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城郊智障人士社会融合案例研究以上海市松江区为例（第1页）

【摘要】

文章以上海市松江区

“阳光之家”

的设置与运作为例，探讨了智障人士社会融合的实践问题。

.Pinwenba.com作者分别从组织领导、落实以及管理制度方面对松江区的做法进行了总结，同时分析了松江区的实践特色，并就“阳光之家”

的长效管理机制、功能定位以及人员培训等问题提出了思考与建议。

【关键词】

智障人士社会融合松江

一、引言

松江区位于上海市西南、黄浦江上游，总面积605平方公里，人口63万，是上海历史文化的发源地。

松江区辖有10个镇、4个街道，拥有国家级出口加工区、旅游度假区、市级工业区以及科技园区。

截止2005年底，松江区共有持证智障人士3029人，其中有1855人（占61.24％）生活在家中。

在实施智障人士“阳光行动”

的一年中，全区已建成“阳光之家”

18家，其中2家为示范型“阳光之家”

，共招收智障学员696名。

［1］

二、管理

（一）组织领导

2005年初，区政府明确了“阳光工程”

为区政府在2005年内122项实事工作之一。

5月初，区政府向各镇、街道、园区和各政府有关部门下发了《松江开展智障人士“阳光行动”

实施方案》的第77号文件，并成立了以分管副区长为组长，由农委、民政、劳动、财政等9家相关部门为成员的“阳光行动”

专项工作领导小组；各镇、街道和园区按照区政府的要求，分别成立了工作领导小组，明确分管领导为第一责任人，同时，区政府将这项工作纳入了当年对领导的年度工作考核范围。

此外，区政府还专门建立了“阳光行动”

专项工作联席会议制度，定期召开会议，听取汇报，协调工作，对领导小组的9个成员单位也明确了相关的工作职责。

（二）落实

1.经费

“阳光行动”

工程作为区政府当年要办的一件实事，被列入了当年的财政预算中，从而使实施这项工程有了经费上的保证。

2005年，各级政府投入资金956万。

此外，18家“阳光之家”

全部列入各镇、街道和园区当年的财政预算，从经费上给予了充分的保障。

同时与18家“阳光之家”

结对的企业有32家，直接捐助的资金达56万。

有的企业则通过捐助设备等形式为“阳光之家”

提供支持，如中山街道的一家民营企业为当地的“阳光之家”

捐赠了一辆价值10多万元的面包车。

2.场地与设施

各镇、街道和园区落实了辖区范围内的“阳光之家”

所需要的场所。

大多数“阳光之家”

的面积在150—300m2左右，较大的“阳光之家”

则达到600m2。

有的镇（街道）通过改建原有房屋和场地以适应“阳光之家”

的功能，如岳阳街道腾出了环境优雅、宽敞明亮的活动中心，叶榭镇让出了交通便利的街面房；有的镇（园区）则新建了功能齐全的“阳光之家”

，如泖港镇和石湖荡镇为智障人士创设了温馨的生活、学习和娱乐的环境。

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