钢铁小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第26章（第2页）

近年来，中国发生了很多处长腐败案，如中国证监督会副处长王小石案、中国银行北京分行副处长徐维联案、甘肃省电业局财务处长顾慧娟案等等。

处长腐败成为一道&ldo;风景&rdo;，这些在行政序列中级别较低的官员手中掌握的权力不可小视，一旦案发，动辄百万甚至千万。

为什么一个个处长会有这么多的权力?

处长的权力之所以变大，根本原因在于他们手中的权力发生了变异。

有审批权的地方就可能有腐败。

处级作为部委最基本的工作单位，处长名义上没有实际的权力，签字决策权在司局长、甚至副部长、部长手里。

但处长作为具体负责执行的官员，拿出的意见常常最有分量。

处长往往是行贿者要过的第一道关。

一般说来，处长负责审核材料真伪，是否要移送上级官员，由他们来决定。

一些关键部委要害部门的处长权力非常大，他们到下边，对地方官员来说是大事。

广西招商局的一位处长说：处长的权力是很大的，我们每年到北京送礼请客，主要就是和各部委的处长打交道。

国家某部的一位处长说：每年回家，前来拜年的地方领导极多，排场之大，令人震惊。

一般情况下，我们基本可以下决定。

人们都说处长是可以当家的，当司局长的家，上边的人往往受制于下边。

在执行过程中，往往打一个报告说执行困难，就有可能轻易改变决策。

这个过程中权力如果产生变异就可怕了。

而中国人民大学毛寿龙更是语出惊人：&ldo;很多人都说处长在统治中国。

&rdo;

按照中国的行政体制，本来应该是决策和执行一体的，但现在却人为地被分离了，几乎所有的执行功能都下放给了处级。

至于执行得怎么样，只能听下级汇报。

上级应该承担的决策、监督和执行一体的功能就这样分离，导致监督的弱化。

现在的行政体系中，上级对下级的监督往往是事后监督，少有事中监督。

一个处长的上级可能不知道，但下级肯定知道。

这就形成了有权者不知情，知情者没权监督的尴尬局面。

一段时间以来，社会各界对加强&ldo;一把手&rdo;的监督形成了共识，这是因为&ldo;一把手&rdo;的特殊地位决定的。

而处长作为较低层次的政府官员，社会往往忽视对他们的监督。

请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则将出现无法翻页或章节内容丢失等现象。