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第30章（第1页）

‐‐钱穆

&ldo;清正廉明&rdo;&ldo;吏治清廉&rdo;一直被视作从政者的主要行为规范。

《周礼&iddot;天官冢宰》中有六条考察官吏政绩的标准：&ldo;一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨&rdo;。

六条标准都离不开一个&ldo;廉&rdo;字，可见&ldo;廉&rdo;是做官之本和考察之要的基本精神。

历代王朝十分重视对廉政的倡导。

在儒家的修身治国平天下的政治理念中，&ldo;廉洁&rdo;&ldo;廉平&rdo;&ldo;廉正&rdo;&ldo;廉直&rdo;&ldo;廉谨&rdo;也是主要的道德准则。

所谓&ldo;廉者，民之表&rdo;&ldo;廉者，仕之本&rdo;&ldo;廉耻，立人之大节&rdo;&ldo;廉耻者，士人之美节&rdo;等说教，可谓俯拾即是。

这些倡导举措，在官员的考察、升迁、旌奖等方面，都有表现。

有人说唐代是中国历史上最清廉的时代，此话一点不假。

魏征、房玄龄、卢怀慎、狄仁杰等廉吏大批都出自于唐朝，那些歌咏廉洁的诗歌也数不胜数，&ldo;见客但倾酒，为官不爱钱&rdo;（李白《赠崔秋甫三首》），&ldo;以清俭自律，以恩信待人，以夷坦去群疑，以礼让汰惨急&rdo;（刘禹锡《唐故相国赠司空令狐公集记》），&ldo;莫言名与利，名利是身仇&rdo;（杜牧《不寝》），&ldo;海涨兵荒后，为官合动情。

字人无异术，至论不如清&rdo;（杜荀鹤《送人宰吴县》），字里行间都透出对清廉人士的敬仰之情。

为何唐朝政治如此廉明，还得先从唐朝的&ldo;防腐双翼&rdo;说起。

所谓&ldo;防腐双翼&rdo;，一翼是对官吏的监察制度，一翼是拥有较完备的法律惩处机制。

唐玄宗时制定的监察法规‐‐《六察法》，目的是对官员的政绩、品德、学识进行考核打分。

那时的监察机构主要是御史台，就像香港的廉政公署，虽然官职不高，但是权力却不小，官员的赏罚升降都要通过他们的审核。

当时的大理卿孙附加、黄门侍郎褚遂良等二十二人就曾受命巡察天下，黜陟官吏。

这让他们可以放开手脚全身心地对贪污腐败现象给予有利打击。

据《贞观政要&iddot;择官》中记载，唐太宗为了考察地方官的政绩优劣，可谓殚精竭虑，晚上总是睡不着觉，担心那些都督、刺史是否能够尽职尽责，于是就做了一个政绩簿，用来记录大臣们的得失。

真是用心良苦。

太宗又觉得御史台一个人的能力很有限，又特别设立了言谏制度，这样一来，统治集团内部兼听博采，充分调动起各级官吏的主观能动性，全国上下一起打击贪污腐败。

唐太宗反腐措施的特点是他并没有把行政监督权下放给各地政府和诸王，让其自查自纠，形成官官相护，而是全部由中央政府直接管理反贪事宜。

这些派出的检察官们没有了地方的掣肘，查起贪腐案件来毫不手软，也很认真仔细，因为中央还会派员复查。

结果使得许多官员在贪腐问题上即使有贼心也没有贼胆，也使得贞观一朝成为中国历史上唯一没有发生过官员贪污大案的朝代。

与官吏的监察制度并行的是较完备的法律制度。

隋唐是中国古代封建立法发展成熟的时期，反贪立法也随之步入发展和定型阶段。

唐高宗时颁布了《唐律疏义》，它以国家大法的形式，把有关惩治贪污犯罪的规定作为法律固定下来，划分了官吏罪与非罪、罪轻与罪重的界限，为惩贪提供了基本的法律依据。

唐代虽然用刑轻缓，但对贪贿犯罪处罚却极为严厉。

对受财枉法一类的处罚尤为重苛，规定正七品官受财枉法、违法之赃达月俸禄收入总数一半以上者处极刑。

监临主司受财枉法，受绢一尺杖一百，一匹加一等，受十五匹即处绞刑。

虽有议请减赎和官当制度，但对官吏犯赃则取消一切特权。

明确规定对犯十恶及受财枉法者，一律不准上请减免，将官吏贪赃枉法与犯十恶不赦的重大犯罪等同起来。

采用重刑惩治贪官污吏，确实起到了杀一儆百的作用，使封建王朝在一个时期内保持了政通人和、蒸蒸日上的活力和景象。

行之有效的制度是一个国家安定团结、繁荣发展的基础。

就像钱穆先生说的：&ldo;唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。

唐以后中国的历史演变是好是坏，那是另外一回事，但罗马帝国亡了，以后就再没有罗马。

唐室覆亡以后，依然有中国，有宋有明有现代，还是如唐代般，一样是中国。

这也便是唐代之伟大远超过罗马的所在，更是它远超过世界其他一切以往的伟大国家之所在。

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唐朝在严惩贪官污吏的同时，还积极大力倡导廉政。

中国古代的圣人贤哲早就在进行这方面的工作，把思想教化放在反腐败的第一位。

《尚书》中提出：&ldo;任官惟贤才，官不必备，惟其人。

&rdo;孔子言：&ldo;道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

&rdo;

另外，对于廉洁的官吏，国家会重视表彰和重用，把他们树立为廉政的典范，作为官员学习的榜样。

唐朝开元初年，宰相卢怀慎廉洁俭朴，当他患病玄宗去看望时，只见他家四面围墙矮陋，床上铺着破旧的竹席，门上连个帘子都没有，皇帝甚是感动，立即赐他一所大房并予以表彰。

有的廉洁之官在死后则得到哀荣，如唐代的名臣李勣因为&ldo;性廉慎，不立产业&rdo;，死后，唐高宗&ldo;举哀光顺门，七日不视朝&rdo;，并&ldo;赠太尉、扬州大都督，谥贞武。

给秘器，陪葬昭陵&rdo;。

这种&ldo;诫勉&rdo;，事实上是在强调以&ldo;廉&rdo;为操守、为官德，鼓励官员以&ldo;廉&rdo;来获取从政的声名。

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