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第35章（第2页）

英国海军可能落入德国之手的前景使美国感到有必要保留舰艇实力，并尽快地建造新的舰艇。

因此，罗斯福总统要求丘吉尔保证，英国舰队将永远不会向德国投降。

丘吉尔拒绝作出明确的回答。

他充其量只能说，他本人不会投降；可是，一旦英国失败，他的政府可能会垮台，而新组建的政府可能会利用舰队作为投降谈判桌上讨价还价的筹码。

尽管这一保证还不太令人满意，但是罗斯福还是决定冒一定的风险将50艘美国驱逐舰移交给英国。

当然，美国面临着德国可能向美国宣战的危险；但是，在欧洲战局未确定之前，希特勒不想使自己卷入一场同美国的战争中去。

1940年7月末，英国驻美国大使洛西恩勋爵与美国协商达成一项交易，美国给英国50艘&ldo;废弃&rdo;的驱逐舰，以换取从纽芬兰至特立尼达之间一些海军基地99年的租用权。

双方最终于9月份签订了这项协定。

到了第二年4月中旬，50艘驱逐舰以及10艘海岸警卫队的&ldo;湖泊&rdo;级反潜快艇交付英国。

仅仅靠美国援助的驱逐舰还不能完全解决英国的补给问题。

为了对付英、美之间达成的驱逐舰与基地的交易，希特勒于1940年9月6日取消了潜艇袭击英国商船的最后限制，并允许德国潜艇必要时击沉美国船只。

希特勒甚至还产生了夺取大西洋中某些岛屿的念头，但雷德尔提醒他，德国海军尚不具备采取这些行动的条件。

为了进一步支援英国反对纳粹德国的斗争，1940年12月，罗斯福总统提出了租借法案的设想。

美国卖给英国的物资仍须由英国的船只进行运输，只是对&ldo;现购自运&rdo;的政策中关于现金支付的条款进行了修改。

这项建议不同于驱逐舰与基地的交易，它需要得到美国国会的批准。

在经过了长时间的听证会之后，美国国会终于1941年3月批准了这项提议。

这一次希特勒又没有向美国宣战。

由中立法案转变为租借法案，这是罗斯福总统&ldo;全面援助而不参战&rdo;政策的又一个重大步骤。

为了探明美国如何才能最有效地支援同盟国的共同事业，罗斯福于1940年8月派遣军事代表前往英国进行&ldo;探索性的会谈&rdo;。

经过协商，双方制订出美国一旦参战后大西洋战争的合作计划。

继此会谈之后，双方又于1941年1月下旬在华盛顿再次举行会议。

会议产生了&ldo;abc-1号参谋会议协定&rdo;。

这项协定阐明了以下两点内容：第一、美国除战争之外所能做出的贡献；第二、美国在被迫参战的情况下将采取的军事行动。

这一思想的基本观点是：如果同日本发生了战争，英、美将首先把主要力量用于击败德国。

由于德国的工业发展、科学成就、同英、俄的邻近，以及它在军事上的胜利等原因，将被视为更危险的敌人。

在战争期间，这个既定的战略方针始终未变，甚至后来可以在两洋地区同时发动进攻的情况下亦是如此。

美国同意将在近期内派美国海军协助北大西洋运输船队的护航工作。

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