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第15章（第2页）

雍正登基后，隆科多被任命为总理事务大臣、吏部尚书。

他恃亲自矜，招权纳贿，笼络党羽。

雍正五年以41大罪将他圈禁，六年死于禁所。

第三、设军机处。

雍正七年，雍正帝借用兵西北便于发令为名设立军机处，成为处理军国要务的中枢机构。

军机处仰承皇帝意旨办事，使皇权达到极点。

继续大兴文字狱，打击汉族知识分子。

雍正继续康熙以文字狱加强思想控制政策，所兴大狱有查嗣庭狱和曾静狱（详见《法制&iddot;文字狱》）等。

雍正帝一方面照旧执行先王老方针，使之发扬光大，另一方面则是搞改革，清除积弊。

主要有如下四方面：

雍正帝推行最大的改革是财政改革。

财政改革分三方面：赋税改革、耗羡归公制和清查钱粮。

雍正元年，雍正帝从直隶巡抚李维钧之请，实行丁银摊入田赋一并征收的原则，改变过去按人丁、地亩双重征收标准，减轻了无地和少地的农民负担。

这一改革推广到了全国。

《雍正行乐图》之&ldo;农夫&rdo;清查钱粮起因是康熙末年财政严重亏空。

康熙四十八年户部存银五千多万两，六十一年仅八百多万两，存银下降这么多，原因是亏空。

经查，户部亏空二百五十万两，江苏从康熙五十一年到雍正元年亏空八百一十万两。

雍正元年起到九年，雍正帝雷厉风行地进行了一场钱粮大清查。

规定凡是亏空，三年补齐。

他组织了一个得力的领导班子，由康熙十三子怡亲王允祥总理事务，皇舅隆科多、大学士白潢、尚书朱轼会同办理。

清查亏空首先在中央进行。

亏空的主要原因是官吏的贪污中饱。

《雍正行乐图》之&ldo;蓑笠垂钓&rdo;雍正帝勒令贪欠官员赔偿。

康熙十子敦郡王允、内务府堂官李英贵家产被抄归公。

地方上的清查也普遍进行。

清查不力的官员，则予以调查处理。

江西巡抚裴律因清查不力而被审问，查出他本身就有贪污，被参劾。

对于贪官一律治罪。

河道总督赵世显、过去经常给康熙帝写密折的苏州织造李煦等贪官都被抄了家。

清查使财政好转，一年后就有了赢余，雍正末年存银增至6000余万两，同时惩治了一批贪官污吏。

耗羡是一种附加税。

清初，官吏薪俸低，不足以养家糊口，办公费不足，督抚索取节礼，而囊中羞涩拿不出钱。

地方官吏便通过增加田赋来增加收入。

这种收入就叫&ldo;耗羡&rdo;或&ldo;火耗&rdo;。

这种任意加赋的做法，增加了农民的负担，也助长官吏的腐化。

康熙帝认可这种做法，于是耗羡问题没能解决。

雍正二年，山西巡抚诺岷请求将全省一年所得耗银提解司库，耗羡归公，以20万两留补无着，其余分给官员。

六年七月，雍正帝令各省全面办理养廉，一面又严辞禁止各种陋规。

以后火耗一分为三：一份给地方官养廉，一份弥补地方亏空，一份留地方公用。

这样，既增加了财政收入，又有助于廉政。

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