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第20章（第1页）

做法还充分证实了杰克逊最初的担心：让银行享有太大的不受制约的权力是危险的。

第二银行声誉扫地，勉强苟延残喘到1836年特许证满期。

比德尔试图把它改建成宾夕法尼亚州的一家小银行，但没过几年，那小银行也资不抵债，彻底垮了。

杰克逊为美国人民赢得了毫不含糊的胜利。

他粉碎了比德尔的银行。

杰克逊在致国民的告别演说中说：&ldo;每一个被置于权力职位上的人最终都得向你们大家负责。

&rdo;他严肃对待国民的授权，坚决捍卫他相信是正确的做法，而置政治压力于不顾。

尼古拉斯&iddot;比德尔最终也领会到决斗高手查尔斯&iddot;迪金森早就发现的：这棵&ldo;老核桃木&rdo;是打不倒的。

附录

杰克逊总统1832年7月10日

关于合众国银行的否决咨文（摘录）

致参议院：

贵院关于&ldo;修改和延续&rdo;《向合众国银行吸纳认购者的法令》的法案，已于本月4日递交本人。

经郑重考虑，遵照宪法原则（选择这一天递交该法案，显然让本人重视宪法）7月4日是美国&ldo;独立日&rdo;，即国庆节。

‐‐译注，本人已得出结论，认为该法案不应成为法律，兹将原件退回贵院，并陈述本人意见如下。

有一家合众国的银行，对政府而言有诸多方便，对人民亦有益处。

本人基于这一认识，同时又鉴于现有这家银行所拥有的某些权力和特权并非宪法所授予，有损于各州之权利，对人民之自由权有危险性，而深感忧虑，是故于本人任职之早期即认为自己有责任提请国会注意，是否能组建一机构，使之既具有种种优点而又消除上述之种种弊病。

本人深感遗憾的是，在现今让我审阅的这一法案中，全然看不出本人认为有必要对该银行特许证做出的修改，即让它符合公正、健全方针和符合我国宪法。

至此法案预定生效时间，该法人团体，即有权任命自己的总裁和董事的合众国银行公司，将已存在20年之久。

它独享联邦政府授权之下的银行业务特权，独享联邦政府的照顾和支持，其必然后果是几乎垄断了外汇和国内汇兑。

该银行通过原特许证而享有的权力、特权和照顾，使该银行的股本的价值远远超过其票面价值，等于是为其股东馈赠千百万股之厚礼。

也许可以认为，关于设立该公司之原法令未能防止这一结果，是因为在当初通过该法令时尚未能确切预见此种后果，情有可原。

而现在让我审阅之法案建议为同一股本之持有人，其中许多人仍是原先那些人，再馈赠至少七百万股之巨礼。

此种馈赠已不能以同样理由予以辩解。

从各方面均可见，此法案之通过将确保每年20万美元年金之支付，从而一举使该银行股本票面价值升高14，这就会让该股票之市场价格至少升高30左右。

接受我国政府此种馈赠者并非全为我国公民。

该银行股本中有800余万股是掌握在外国人手中。

此法案一旦付诸实施，美利坚共和国就会给这些外国人赠送数百万之多的美元……

凡种种垄断权及特权之授予，其代价均系公众承担，故公众应得到等价之回报……

但此法案并未允许公众参与购买此垄断股本之竞争。

它错误地认为只有现有的股东才能有权既享受政府的照顾又享受政府的馈赠。

掌握股本的人约14为外国人，其余的股东只是很少的几百名美国公民，主要是最富阶级的美国人。

此法案只照顾他们的利益而将全体美国人民排除于竞争之外……

有人主张给现有这家银行再颁发特许证，其理由是，该银行收回其贷款，会造成巨大的金融困难。

但此事有充裕的时间，只要管理得当，压力不会很大，只有管理不当时才会产生沉重压力。

因此，若造成巨大困难，那将是该银行自己的过错，只会进一步证明迄今已明显滥用的权力不应再予延续……

一家银行从其性质上说不受约束，几乎没有什么力量能将它约束于我们国家，这对我们的自由与独立没有危险吗?该银行的总裁已告诉我们，大多数州的银行都是靠它延展债务偿还期才得以生存。

一旦它的影响力集中于它自选的董事会‐‐在现今这一法案之下，这是有可能的‐‐而该董事会的利益又认同于它的外国股东们的利益，那时难道没有理由为我国和平时期之选举的纯结性以及我国战时的独立而忧虑颤抖吗?他们的权力巨大，他们决定动用这一权力时，会有强大威力。

如果他们这一垄断地位每15年或20年就按照他们自己提出的条件得到更新，他们在和平时期也许会很少动用他们的力量来影响选举或控制国家事务。

但是，如果有哪个公民或公职人员插手要限制该银行的权力或阻止其特权的更新，那么他毫无疑问就会感受到该银行的影响力。

四击败银行（6）

一旦该银行的股本大部分转入某一外国的国民之手，而我们又不幸地卷入与那个国家的战争，我们将会沦于何种境地?若该银行几乎完全被一外国的国民所拥有，其经理人员即便不是在感情上也至少是在利益上倾向该国，那么它的方针指向何方自然也是毫无疑问的。

它在我国国内的全部运作都将会是援助那境外的敌国陆海军。

它控制着我们的货币，接收着我们的公款，操纵着我们成千成万公民的生计，这样，它将会是比敌国的陆海军更加可怕，更加危险。

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