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在段祺萍心里，大哥是有理想的青年，良辰也是有国家之念的女子，他们之间应该有共同语言，许良辰对这些感兴趣，她当然愿意讲给她听。

“军政府成立后，面临的局势很严峻。

整个南地，出去燕州等繁华大都市，大多数的地区自然条件极为贫瘠，交通落后，山地民族杂居且民风彪悍，呜锣会众，千百为群，齐持枪械，舍命凶斗之事屡见不鲜。

更要命的是，旧军阀系统崩溃之后，外来势力先后入境，自治军蜂起，各自称王称霸一团乌烟瘴气。”

聊着聊着，段祺萍渐渐说起段家父子成立军政府的旧事。

这些事许良辰不仅有耳闻，少时也有所见，明白对普通民众来说，当年与战乱并立的，的确是不绝的匪患。

政局失控、兵祸连年，不少人铤而走险而为匪，盗匪蜂起，市井每每成为废墟。

逃亡的逃亡了，死去的死去了，剩下的不过是枯杨白骨，断井残恒……记得家里老人们说：司令满街走，统领多如狗。

老百姓那里会有安全感？但是，军政府成立几年之后，这种土匪横行、社会崩溃的局面就发生了改观。

那时表哥曾在宦游日记中记录说：进入城镇，第一印象便是南地的大众似乎军人化了……除了妇孺老弱之外，男子穿着灰色、黑色的服装——军服，带着灰色或黑色的帽子——军帽，他们说笑着拥挤着，依然一番全民皆兵的景象。

后来许良辰才知道，这是段氏大力推行新民团制度的结果。

“军政府所辖全境，被分为二十个民团区，各区选择战略要地设立指挥行营，总部设在燕州，总指挥是大哥。”

听许良辰问起来，祺萍笑着解释道。

各县一级，设立县民团司令部，县长兼任司令；县以下，村街设民团后备队，乡镇设民团后备队大队，区设民团后背对联队。

民团的各级组织系统与行政系统紧密相连，负责人均为一人兼职。

从上到下，形成网络组织，严密而有效地保证了军令的下达与执行。

新民团制度，不仅组织严密有效，还废弃了旧有的团兵雇佣制，而改为义务制——因为相比义务兵，雇佣兵成分复杂良莠不齐。

军政府要求境内十八岁至四十五岁的男子，均有被征为团兵的义务，要求必须参加民团训练。

这样一来，日常生活状态下的居民，大部分进入民团的网络中，宣告了南地全民皆兵时代的开始。

祺萍的解释很详细有条理，许良辰很快便明白了段奕桀如此看重民团建设的原因：办好民团对军政府来说可谓一举数得，既可以深入控制基层，清除匪患，又可以扩充军事力量，同时还可以节省大量军费。

“更为重要的，用大哥的话来说，就是以民团之力，推动南地军事政治经济教育等的全面发展。”

祺萍做总结道。

“民团的训练内容包括军事、生产和政治三个主要方面，另外还包括识字训练，军政府尤其重视政治月文化训练，说民团不仅仅是维持乡村治安的工具，更要成为推动南地各方面建设事业之一种社会力量。

在传统的军事训练项目之外，训练项目还包括农业技术、中国及世界大势、社会常识、科学常识等。”

从昨晚一直在后排座位静默不语和睡觉的江竟芜突然开口说道。

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