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第98章 地方行政区划（第2页）

省道县这个体系没有维持多久，国民政府推翻北洋政府后，按照省县两级体系废除了道。

后来发现不便，又设置行政督察区，仍旧称得上三级体系。

到了新中国，演变成省、地区、县。

后来地区大多被改为地级市，变成省市县三级体系。

所以在朱由检心中，理想的地方行政区划自然是三级体系，这是之后的数百年历史所证明的。

只是如今朝廷机构的调整已经占据了他的绝大部分精力，对地方行政区划的调整，自然力所不及。

再加上如今天下已有乱象，地方行政机构调整如果出现问题，可能会带来极大灾难。

朱由检只能提前做些准备，把直隶州和五个县以上的属州，当成下府看待。

这样以后把它们改为从四品甚至正五品的下府，就能少些阻力。

其余下辖一到四个县的属州，可以降州为县，直接由府管辖。

把州都改为府或县，简化为省府县三级体系。

从皇帝口中听到“下府”

这个早已不用的词语，袁可立敏锐察觉到，皇帝想改动省府州县这个体系。

虽然他也觉得这个体系有些杂乱，但是现在明显不是改变的时候，所以他立刻劝谏道：

“陛下，各地州府存在数百年，不宜轻易改动。”

“先把直隶州当做下府看待，属州以后再说。”

“拥有五个县以上的属州，其实没有多少。”

朱由检从善如流，说道：

“善！”

“那就这样安排。”

“各府通判、推官和直隶州判官独立设置衙署，和原有的州府衙门分开。”

“这个衙署下设提刑科、按察科、法庭，作为朝廷刑部、都察院、大理寺和省级提刑按察使司下属机构。”

“这些机构官员受直属上级和当地主官双重管辖，晋升时参考双方意见，优秀官员优先升迁朝廷三法司。”

这个优待就有些大了，三法司的刑部、大理寺还好说，都察院的御史，可是低级官员升迁的最好去处。

而且科道并称，六科给事中和十三道监察御史选拔标准一样。

皇帝这个说法，几乎是在说科道官员优先从地方三法司推举，对这个新设的衙署自然是极大利好。

袁可立做过推官，对此十分赞同。

以前科道官员的选拔推知并重，以有地方司法经验的推官、地方执政经验和司法经验都有的知县优先。

这样理论上似乎很好，但是因为科道官员权重，又是升为高级官员的最好渠道。

以至于有些知县到了地方之后不理政务，受任后以科道自居，整日想着如何弹劾他人、晋升科道官员。

地方大员也因为他们有机会成为科道，只能由着他们。

以至于地方事务越来越坏，落在小吏手里。

如今皇帝明确规定地方三法司官员优先晋升科道，能够稍稍扭转知县不理政务的现象，让他们专心本职。

至于这样做的阻力大不大，那就得夸一下阉党了。

阉党主政的时候担心科道不受控制，很少把地方知县晋升科道官员。

如今朱由检沿用旧例，知县即使要骂，也该去骂阉党。

明史：

山阳武举陈启新者，崇祯九年诣阙上书，言：“天下三大病

旧制，给事、御史，教官得为之，其后途稍隘，而举人、推官、知县犹与其列，今惟以进士选。

彼受任时，先以给事、御史自待，监司、郡守承奉不暇，剥下虐民，恣其所为。

此行取考选之病也

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