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第525章（第1页）

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首先，柔百姓！

从王莽末年到刘秀东汉称帝，平定天下，这么多年的时间里，天下的百姓是最无辜的，也是最为悲惨的。

百姓成为了四方割据势力争夺天下的牺牲品。

他们的日子苦不堪言，甚至饿殍遍野。

所以柔百姓是第一要务，要让天下百姓对大汉政权有归属感。

民心所向，一个王朝才能真正地昌盛繁荣。

而想要百姓过上好日子，第一要务当然是发展国家的经济，只有整个国家的经济上来了，老百姓才能真正过上富足的日子。

而既然要发展经济，那么与经济息息相关的必然还是老百姓，所以发展经济的措施必然要落到老百姓的身上。

措施一：减田租。

刘秀将当时的田租改成了“三十税一”

，也就是如果你家里收了三百斤的粮食就只需要交十斤的税。

】

刘秀闻言，顿了顿，“三十税一，这是汉景帝当年的收税标准。”

他一边说着一边微微点头，当时文帝、景帝修养生息，轻徭薄赋，这一点确实适合如今我国的情况……

邓禹拱手道：“减少税收，激发老百姓耕种的热情，留在百姓手中的粮食多了，百姓就更加勤劳。

这是一个非常好的循环激励措施。”

刘秀点头，“朕的想法与卿相同。”

【这一措施正适合才刚平定的天下，减轻老百姓的担子，天下修养生息。

但是这一措施实施下去，会出现一个问题，那就是从百姓那收上来的粮食少了的话，国家的财政收入也跟着少了。

史料上曾经记载，在汉平帝时期，全国就有59594978人，可以说是将近六千万人，然而经过王莽末年时，全国人口仅剩下大约一千二百万。

既然只剩下一千二百多万人的话，那么就没有必要留那么多的官，于是刘秀出台了第二个政策“并机构”

。

刘秀合并了全国四百多个县，这些县一合并起来，县官的编制自然也就少了，他就是以此“并机构”

的方式来缩减朝廷官员的开支。

】

血淋淋的数字摆在所有人的面前，从六千多万人到只剩下一千二百多万人，这还是王莽末年而已，若是再算上王莽末年之后各方势力连年的征战，人口的锐减肯定不止于此。

刘秀神色悲戚，“十之存二啊……”

【第三个政策“优待奴婢”

。

奴婢指的是奴隶。

在西汉末年的时候，因为当时国家的经济并不好，全国已经存在了很多破落的农民，他们把自己卖了，成为了奴婢。

而到了东汉时，经过连年的征战，全国的奴婢就更多了，他们在市面上流通着。

我们知道一个国家无论哪一种人，只要人数太过庞大，都容易因为一些事情产生暴动。

所以刘秀一连下了九道关于优待奴婢的诏令。

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