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第26章 军政一体治军安民（第1页）

宣和三年四月二十二日，遂昌城，白马义从政事厅大堂。

春阳明媚，百废待兴。

赵信坐在主位之上，手中握着一份由讲武堂参谋组起草的文件——《军政一体发展规划纲要》。

他缓缓展开卷轴，目光坚定：

“打仗是为了活命，治理是为了活得更好。”

这是他在夺取遂昌之后做出的最重要决定之一：

不仅要打赢仗，更要建起一套能支撑政权发展的治理体系。

【背景驱动：从军事割据到政权建设】

随着白马义从接连取得军事胜利，占领区域不断扩大，人口与资源日益增多。

但问题也随之而来：

军队与地方政务分离，沟通效率低下；

粮食调配混乱，部分地区出现供给不足；

百姓归顺后缺乏有效管理，秩序重建缓慢；

地方士绅、商人、流民之间矛盾频发；

赵信意识到，若不及时建立统一的治理机制，迟早会陷入“胜而不稳”

的困境。

于是，他召集讲武堂参谋组、民政接管人员与将领们，共同制定《军政一体发展规划》，推动军队与地方行政深度融合。

【规划核心：三线并进，构建稳定体系】

《军政一体发展规划》围绕三大主线展开：

一、【权力结构重组】

设立“军政合署”

作为最高决策机构，由赵信亲自领导；

下设“军务司”

、“民政司”

、“财政司”

三大职能部门；

各县设立“军政合一办事处”

，由军官兼任地方长官；

此举旨在打破传统“军民分治”

的壁垒，确保政策执行高效统一。

二、【资源统筹分配】

建立统一粮仓制度，实行“按需调度”

；

推行“军田制”

，鼓励士兵参与农耕，自给自足；

招募工匠、商人，组建“后勤保障营”

，负责物资制造与流通；

赵信特别强调：“我们要让百姓吃饱饭，让士兵有衣穿。”

三、【基层治理改革】

推行“十户一伍、百户一里”

的基层组织架构；

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