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第32章 建都立国开创新纪元（第3页）

“我们一路走来，不是为了坐上皇位。”

“而是为了让天下人，不再流离失所。”

斥候送来最新战报：

曹操退守兖州，已无力回天；

孙坚据江东，刘备屯荆州，皆遣使来贺；

袁绍愿以宗室身份辅政；

洛阳朝廷残余官员纷纷请降；

天下诸侯多有归附之意。

赵信召集诸将与谋士，召开“建国大典筹备会议”

。

他郑重宣布：

“今日之局，非一人之功。”

“我要做的，不是重建一个旧王朝。”

“而是一个属于所有人的新国家。”

【第一步：定都洛阳，重塑秩序】

赵信宣布：

“自即日起，以洛阳为国都。”

“改元‘开元’，寓意万象更新。”

洛阳作为千年古都，曾是东汉政治中心，具有象征意义。

他在宫门前举行隆重仪式，焚烧旧朝诏书，宣告新时代开始。

他还颁布《建国令》：

“自今以后，天下非一家之天下。”

“乃万民之天下。”

“凡我治下，皆可安居乐业。”

此举赢得民心，各地士绅、百姓纷纷上表归附。

【第二步：设立三公九卿，构建国家体制】

赵信深知，仅靠武力无法长久治理天下。

他仿照汉制，设立“三公九卿”

，但赋予新的职能：

三公：

官职人选职责丞相周远（原文教司祭酒）总理政务，制定政策太尉李广（原财政司主簿）统领军队，负责防务御史大夫刘修（原法纪司判官）监察百官，审理案件

九卿：

部门主官职责吏部王成选拔官员，考核政绩户部李大眼掌管户籍、赋税、赈济礼部刘备幕僚张昭制定礼仪、教育制度兵部张猛虎军队调度、训练与征募刑部刘修兼审理重大刑案工部原黄巾匠人首领修筑宫殿、道路、水利商部原商人李广兼管理市场、税收、贸易医部原军医孙思邈设立医馆、推广医药教部儒生周远兼普及识字堂、编纂教材

这一套体制融合传统与革新，既保留行政效率，又强调民生与法治。

【第三步：发布《开元新政二十策》，推动社会变革】

赵信亲自起草并颁布《开元新政二十策》，涵盖政治、经济、军事、文化等各方面：

废除宦官制度，禁止宫廷干政；

设立选举院，实行地方代表选举；

土地均分，严禁豪强兼并；

减税免税，三年内免除田赋；

设立义仓，保障灾年粮食供应；

设立学堂，每乡设一所“识字堂”

；

设立医馆，由政府提供基本医疗服务；

设立仲裁庭，解决民间纠纷；

设立工坊，扶持手工业发展；

设立商会，规范商业行为；

设立驿站，改善交通与信息传递；

设立边防军，保卫边境安全；

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