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第一点要求是：善后会议的规模必须扩大，参加善后会议的人不能只是各地政要，还要包括人民团体代表，现代实业团体、商会、教育会、大学、各省学生联合会、工会、农会等社会团体。

第二点要求：善后大会讨论的事项，虽然可以涉及政治、军事、财政等等领域，但是最后决定的权利，必须要在国民议会的手中，否则善后会议不仅不能善后还会留下祸根。

听到孙中山的这两个条件段祺瑞等人自然不会满意，谁都知道孙大炮和国民党最善于搞鼓动宣传，要是按孙中山的提议，整个国民会议就是被国民党操作的会议了。

段祺瑞他们没有同意孙中山的条件，最后欢迎会弄的不欢而散。

12月1日，善后会议按时召开，被通知参加善后会议的议员有各省政要、各派系军事将领、以及社会各界名流，一共124人。

当天到会的有94人，达到了法定的人数（超过四分之三），所以本次会议是合法的会议。

会议一开始就推选了段祺瑞担任议长，首先会议明确召开会议的目的是，在初步完成了讨伐直系的目标之后，中国以后要如何发展的问题，要讨论这个问题首先要解决的就是吴佩孚余部的问题。

虽然已经被赶出了北京和直隶，但是吴佩孚依旧占据着两湖、安徽、江浙和福建地区。

张作霖提出的意见就是赶尽杀绝，不要给吴佩孚任何机会，直接灭掉直系军阀。

段祺瑞则认为将曹锟和吴佩孚赶下台来，目的就算达到了，没必要把事情做的这么绝，要和平解决争端，不要让老百姓再受战乱之苦。

其他的代表也不希望张作霖要打到两湖、江浙地区，如果那样的话，张作霖的势力会空间强大，他的下一个目标肯定是自己。

他们纷纷表示百姓已经饱受战乱，应该和平解决争端。

就这个问题，双方展开了激烈的争辩、讨论，一直吵到了晚上还没有一个结果。

当天晚上各派系相互联络，互相交换意见，张作霖和段祺瑞坐到了一起讨论吴佩孚的问题。

段祺瑞的目的很简单，他要拿回江苏和浙江，但是他现在手里一点兵权都没有，他的一切可以说都是张作霖给的。

张作霖曾经对自己的手下说过，现在俺老张就是捧人的，我捧段祺瑞，段祺瑞就能上去，我捧孙文，孙文也能上去。

张作霖知道现在的吴佩孚就是一个纸老虎，要不是有冯玉祥的十几万部队在直隶、河南一带盘桓，他早就南下拿下了江浙和两湖。

不过经过今天的会议他也发现大家都不希望他南下，他不想成为第二个直系，可是让他就这么让出江浙和两湖他也不甘心。

他的手下比如李景林和张宗昌以及郭松龄都已经手握重兵，目前没地方安置，他原本打算拿下江浙把他们安排过去。

没有了江浙两湖部队怎么安置，于是他提出要段祺瑞让出山东来换江苏和安徽。

他的理由很充分，张宗昌就是山东人，而山东督军郑士琦则是安徽省人。

本着鲁人治鲁、皖人治皖的原则，由张宗昌出任山东督军，安徽督军则让给郑士琦。

段祺瑞就是安徽人，自然希望安徽回到自己的手里，郑士琦原本是他的手下。

直皖战争之后，皖系失败，段祺瑞下野，郑士琦归顺了直系指挥。

1923年10月，曹锟就任总统后，重用郑士琦，委任为督理山东军务善后事宜，并授于济威将军，加陆军上将衔。

这次的第二次直奉战争，曹锟被囚禁，吴佩孚兵败，郑士琦不忍山东再受战乱，同时也为了保存实力，主动到了天津重归段祺瑞帐下。

段祺瑞虽然对他有些芥蒂，但是这是他唯一可以依仗的力量，便同意了郑士琦的回归。

虽然段祺瑞对于张作霖的建议心动不已，但是他却不能做主这件事情必须和郑士琦商量，送走了张作霖之后段祺瑞让人召来了郑士琦。

“蕴卿你我离开家乡数十年为国事奔波，如果确实有家不能回，现在有一个机会可惜夺回安徽你以为如何？”

段祺瑞叫来了郑士琦问道。

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