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所以说朝廷没有人才,就会被作乱的贼子轻视,这是很自然的道理。”
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骑都尉平当被派去主管治理河堤事务,他上奏说:“古代的九条大河(传说大禹疏导的黄河下游九条支流)如今都已淤塞湮灭。
按照儒家经义,治理洪水有疏通河道、深挖河床的记载,而没有修筑堤防、堵塞水流的文字。
黄河从魏郡以东,北岸多发生泛滥决口,水流踪迹难以分明,四海之内这么多人,不能欺骗。
应该广泛寻求能疏通河道的人。”
哀帝采纳了他的建议。
待诏贾让上奏陈述治理黄河有上、中、下三策:“古代建立国家,安置百姓,划分土地疆界,一定留下河流湖泊的区域,估计水势达不到的地方。
大河没有堤防,小河得以流入,在低洼地带修筑堤坝,形成蓄水的沼泽湖泊,使秋季洪水能够有地方停留休息,水流左右荡漾,宽缓而不急迫。
土地上有河流,就像人有口一样,治理土地而堵塞河流,就像要止住小孩啼哭而塞住他的嘴,难道不是能立刻止住哭声吗?但他的死也就跟着来了。
所以说:‘善于治水的人,是疏导它使它畅通;善于治理百姓的人,是开导他们让他们说话。
’堤防的修筑,大概起源于战国时代,各国为了自身利益堵塞百川。
齐国与赵国、魏国以黄河为界,赵国、魏国靠近山岭,齐国的地势低下,齐国在离河二十五里的地方筑堤,河水东流到齐堤就向西泛滥到赵、魏;赵、魏也在离河二十五里的地方筑堤,虽然方法不很正确,但河水还能在堤间游荡。
洪水到来时离去,留下的淤泥使土地肥沃,百姓就在上面耕种;有时很久没有水害,人们逐渐在堤内修建房屋,形成村落;一旦大水再次到来,村落被淹没,人们就再筑堤防来自救,逐渐离开城郭,排干沼泽湖泊的水来居住,遭受水淹是很自然的事。
现在的堤防,窄的离河水只有几百步,宽的几里,在旧的大堤之内又有好几重堤防,人民居住在这些堤防之间,这都是前代排水造出的地方。
黄河从河内郡黎阳县(今河南浚县)到魏郡昭阳县(今河北磁县东南),东西两岸都筑有石堤,激荡水流使其折回,在百余里的范围内,黄河两次向西、三次向东,被逼迫得如此狭窄,无法安息。
如今实行上策,就是把冀州(今河北中南部)遭受洪水威胁的居民迁走,在黎阳遮害亭(地名)决开黄河堤岸,让河水向北流入渤海;黄河西面紧靠太行山,东面紧靠金堤(古堤名),水势不能远距离泛滥,一个月左右就能稳定下来。
反对的人会说:‘如果这样做,会毁坏数以万计的城郭、田地房屋、坟墓,百姓怨恨。
’从前大禹治水,遇到山陵阻挡就毁掉它,所以凿开龙门,劈开伊阙,劈开砥柱山(今三门峡),砸破碣石山(今河北昌黎),改变了天地的本性,这都是人力所为,有什么可说的呢!
现在濒临黄河的十郡(指黄河下游沿岸各郡),每年治理堤防的费用将近万万钱;一旦大决口,造成的损失无法计算。
如果用几年治河的费用来安置迁移的百姓,遵照古代圣人的方法,确定河流山川的位置,使神和人各处其所而不互相扰乱;况且以大汉广阔的疆域万里,难道还要与水争夺咫尺之地吗!
这项工程一旦完成,黄河安定,百姓安宁,千年没有忧患,所以称为上策。
如果在冀州地区多开凿漕运渠道,使百姓可以用来灌溉田地,分泄洪水的水势,虽然不是圣人的方法,但也是挽救灾害的办法。
可以在淇口(今河南淇县东南)以东修建石堤,多设水闸。
恐怕议论的人怀疑黄河这样的大河难以控制,荥阳的漕渠(指鸿沟)就足以证明可行。
冀州地区的灌溉渠首,都应仰仗这些水闸,各条水渠往往可以像大腿分出支脉一样从水闸引水:天旱则打开东方的下水闸,灌溉冀州;洪水来时则打开西方的高水闸,分泄洪水,这样民田得到治理,河堤也不会毁坏。
这确实是富国安民、兴利除害的办法,可以维持数百年,所以称为中策。
如果只是修补完善旧堤,加高培厚,劳民伤财永无止境,还屡次遭受水害,这是最下策。”
孔光、何武上奏:“宗庙迭次毁弃的次序(指皇帝宗庙中,除太祖庙外,后世皇帝的神主在超过一定代数后要迁移到远祖庙合祭,称‘毁庙’)应该及时确定,请与群臣一起讨论。”
于是光禄勋彭宣等五十三人都认为:“孝武皇帝(汉武帝)虽然有功业,但血缘关系已尽(哀帝是元帝庶孙,武帝是元帝的曾祖父,相隔六代),他的宗庙应该毁弃。”
太仆王舜、中垒校尉刘歆(即刘秀)提议说:“按照《周礼》,天子有七庙(太祖庙加三昭三穆)。
七庙是固定的常法,不可改变。
‘宗’(指有特殊功德而世世不毁的宗庙)不在这个数目之内,是变通的制度。
如果有功德就立为‘宗’,不能预先规定数目。
我们认为孝武皇帝的功业如此盛大,孝宣皇帝(汉宣帝)又如此尊崇并确立他的地位(宣帝是武帝曾孙,即位后尊武帝庙为世宗庙),不应该毁弃。”
哀帝看了他们的建议,下诏说:“太仆王舜、中垒校尉刘歆的建议可行。”
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何武的后母在蜀郡(今四川),何武派官吏去接她;正逢成帝驾崩,官吏担心路上有盗贼,后母就留在了蜀郡。
哀帝身边有人讥讽何武侍奉后母不诚笃,哀帝也想更换大臣,冬季,十月,下策书免去何武大司空官职,命他以列侯身份回封国。
癸酉日(初九),任命师丹为大司空。
师丹看到哀帝对成帝时的政令多有改动,就上书说:“古代天子居丧期间不说话,朝政听命于宰相(冢宰),三年之内不改变父亲的政策。
先前先帝(成帝)的灵柩还停在灵堂上,就给我们以及亲属加官晋爵,赫然都成了显贵受宠之人,封舅舅(丁明)为阳安侯,皇后的尊号还未确定,就预先封她的父亲(傅晏)为孔乡侯;并斥退侍中王邑、射声校尉王邯等(此二人当为王氏成员)。
诏书接连下达,变动政事,仓猝突然而没有循序渐进。
我纵然不能明白陈述大义,又不能坚决辞让爵位,相随着白白接受了封侯,更加重了陛下的过失。
近来郡国多处发生地震洪水,淹死人民,日月不明,五星运行失常,这都是举措失当,号令不统一,法度失去原则,阴阳混乱的感应啊。
“我想到人之常情,没有儿子的人,即使年纪六七十岁,还要多方寻求生子。
孝成皇帝(成帝)深知天命,洞察陛下的崇高品德(指成帝选刘欣为嗣),在壮年时克制自己(指未生子),立陛下为继承人。
先帝突然抛弃天下,陛下继承大统,四海安宁,百姓不惊惧,这是先帝圣德,合乎天意人心的功绩。
我听说‘天子的威严近在咫尺’,希望陛下深思先帝之所以立您为继承人的心意,并且克制自己,身体力行,以观察群臣如何顺从您的教化。
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