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程国祥静静地听着,待皇帝语气稍平,才躬身道:“陛下之意,自是正理。
利权当归朝廷。
然此事,只可智取,不可强压。”
崇祯目光一凝,看向程国祥,“卿有何策?”
程国祥抬起头,眼中闪烁着老练谋算的光芒:“陛下,郑芝龙要的,是利,是名,是安稳。
而朝廷要的,是税,是权,是海疆靖平。
二者并非全然水火不容。”
“其一,正其名而分其利。
靖海司一定要设,此乃朝廷彰显海权之象征。
但可明发谕旨,特擢郑芝龙为靖海司副使,或加封海事总兵官,委以其协理乃至总管东南海事之权,让他从交税的人,变为收税的人。
朝廷予他堂堂正正的官身名器,让他去管理、去征收,朝廷则派员监督、核计账目。”
“其二,定其额而安其心。
可与郑芝龙约定,每年海上商税,定额上缴朝廷若干,或约定分成之比例,比如五五,或四六——朝廷占大头。
其余部分,则可默许其作为‘管理开销’、‘养兵之费’留存。
如此,朝廷岁入大增,而郑芝龙所得,虽看似分出一部分,但其收入因有了朝廷背书而更加名正言顺,规模或可更大,且地位稳固,远胜从前海盗之身,他并非全无所得。”
“其三,渐图之。
待靖海司运转数年,郑芝龙及其部属逐渐纳入官体系后,朝廷可逐步增派官员,细化章程,慢慢将稽核、任命、调度之权收紧,假以时日,水到渠成,海权自可尽归朝廷掌握。”
程国祥说完,再次躬身:“此乃以朝廷之名,行郑氏之实;以郑氏之力,充朝廷之库的权宜之计。
先抚其心,取其利,再徐图其权。
若径直以靖海司空降夺其利,恐生剧变,东南海疆顷刻沸腾,非国家之福。
请陛下圣裁。”
殿内一时寂静,崇祯站在原地,目光低垂,看着御案上那封信,手指轻轻划过“郑芝龙”
三个字。
良久,崇祯缓缓吐出一口气:“便依卿所议。
拟旨吧,着熊文灿妥善办理,告诉郑芝龙,朕给他名位,给他权柄,但他需得给朕……实实在在的银子,和一片清靖的海疆。”
而后崇祯又细思道:“靖海司要设在南方,而东南沿海距京师遥遥千里。
若靖海司事事都需驰报京师,等候朕与阁部议决,只怕延误时机。
这靖海司的主事之人,须得是一位能臣,不仅要熟悉海事,更要处事果决,有临机专断之权,能替朝廷在南方独当一面。”
他看向程国祥,眼中带着探询:“程先生久历部院,识人甚多。
依你之见,朝中百官,谁可当此重任?”
程国祥缓缓抬起头,谨慎的说道:“陛下所虑极是。
靖海司初设,百事待兴,且直面海上豪强,非干练沉稳、通晓经济之臣不能胜任。
老臣思之……或有一人,可当此任。”
“哦?何人?”
崇祯身体微微前倾。
“原户部尚书,毕自严。”
程国祥清晰地说出这个名字。
“毕自严……”
崇祯重复了一遍,脑子里好像没什么印象:
“朕似乎有些印象,但一时难以详记。
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