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第八章 全要素生产率 持续改善配置结构（第1页）

要点透视

不同行业之间劳动生产率存在巨大的差异为要素进一步优化配置提供了很大的空间。

从大的行业来看，15的劳动生产率增长来自结构变化（主要是农业劳动力向非农产业转移）。

这种结构变化对整体劳动生产率的增长年均贡献1.6个百分点。

从行业自身的贡献来看，制造业是整体劳动生产率增长的最大也最主要的贡献者。

制造业内部结构调整对制造业整体劳动生产率增长的贡献较小。

服务业内部结构调整对整体生产率提升的贡献也很小，而且呈不断下降的趋势。

制造业内部不同所有制企业之间、不同规模企业之间、出口企业和非出口企业之间劳动边际产出价值存在巨大差异，制造业内部存在较大程度的资源错配。

制造业内部不同行业劳动边际产出价值离散程度大幅高于美国，制造业整体TFP存在较大的改进空间。

回顾中国经济过去几十年的增长过程，结构调整既是伴随经济高速增长的一个特征，也是促使中国经济持续高速增长的一个非常重要的动力。

正如钱纳里（1986）指出的，认识资源再配置的潜力，对于发展中国家比对发达国家似乎更重要，因为发展中国家要素市场的非均衡现象更为突出，生产结构变化的速度也更快。

本章将试图利用结构分解的方法分析要素再配置对于中国经济过去三十多年增长的贡献，同时通过比较行业之间要素边际回报的差异程度探讨未来资源再配置的空间和潜力。

2013年全要素生产率的变化回顾

从2013年的情况来看，劳动生产率增长出现趋稳趋势。

2013年劳动生产率增长率与2012年持平，增长7.3%。

这一增速与近十年来的平均增速相比下滑了近2个百分点，与过去三十多年的平均增速相比下降了0.5个百分点左右。

这说明与GDP增速一样，劳动生产率也由过去的高速增长阶段逐渐过渡到中速增长阶段。

另外从结构角度来看，结构调整仍然是劳动生产率提升的一个重要动力。

2013年末全国就业人员比上年末增加273万人，其中城镇就业人员比上年末增加1138万人，而乡村就业人数下降了865万人。

2013年全年固定资产投资43.65万亿元，比上年实际增长19.2%。

这一增速比2012年提高了0.2个百分点，与过去十来年的平均水平基本相当。

从增量资本产出比（ICOR）的角度来看，2013年GDP增速与2012年持平，因此ICOR基本与上年持平，维持在相对较高的水平。

这也意味着目前尚未看到投资效率改进的趋势。

由于数据的限制，目前尚无直接测算2013年TFP的基础数据。

不过从前面单一要素生产率的分析结果来看，短期TFP增长率仍然处于相对较低水平。

未来十年全要素生产率的展望

过去三十多年，从家庭联产承包责任制极大地提升农业劳动生产率，到对外开放和促进竞争大幅提升贸易部门的生产率，改革一直是促进中国生产率提高的重要动力。

2013年召开的党的十八届三中全会通过了《决定》，标志着改革将进入新的历史阶段。

其中《决定》中明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”

。

这对于进一步提高要素的配置效率和生产率提出了方向。

同时《决定》中提到了很多消除市场壁垒、促进要素自由合理配置的政策措施。

如建立公平开放透明的市场规则，清理和废除妨碍全国市场统一和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；健全优胜劣汰的市场化退出机制等；完善主要市场定价的机制，推进资源、能源等领域的价格改革，明确政府和市场在定价过程中作用的领域和界限；完善土地和金融市场体系，建设城乡统一的建设用地市场，让更多的资源公平地参与经济活动并分享经济增长的收益等。

从历史经验来看，如果这些改革能够切实推进，将对促进未来TFP的提升，提高经济增长质量起到十分重要的作用。

对于未来十年TFP增长率的展望，主要还是沿用我们以往采用的国际经验比较法，同时结合近期发生的一些重大变化。

国际经验表明，后发追赶国家伴随着经济结构调整和发展阶段转化，TFP增长速度都出现了阶段性下降，如日本TFP从高速增长阶段的年均增长3%下滑至中低速增长阶段的1.5%左右；韩国TFP增长速度从高速增长阶段的4.7%下降至中速增长阶段的2%左右。

对比中国目前的经济发展水平，可以预期2014～2023年间中国TFP将处于与日韩类似的速度转换阶段。

结合日韩的经验，预期2014～2023年间中国的TFP平均增速将达到2%左右。

同时考虑TFP的顺周期特性和改革的趋势，近期TFP的增长将继续保持在较低水平，之后随着改革的推进，TFP增长率将会有所回升。

从结构变化视角分析资源配置对生产率改进的历史贡献

正如前面提到的那样，作为一个发展中国家，中国经济中存在着许许多多的不均衡现象，这些现象背后都反映了资源的错配，比如农业和非农业部门、国有企业和非国有企业、出口型企业和非出口型企业、大中型企业和小微企业等。

有学者（Jefferson，1993；Otsuka等，1998）研究表明非公有制经济TFP更高。

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