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十六财源水患二（第2页）

咸丰五年五月，雷以諴收到谕旨后，便在泰州设立分局，大张旗鼓地抽厘助饷。

厘金的范围从大米一项扩大到各类粮食、家禽、牲畜、油、盐、茶、糖、碱、棉、丝、布、衣物、酒、漆、纸、药材、锅碗及各类杂货，可以说，没有一种商品不抽厘。

此外，对银号、钱庄亦按其营业额抽厘。

江苏巡抚、南河总督大约也在是年下半年开始设卡抽厘。

“朝廷难收商税，这也是无计可施的，若是地方开了关卡，征收过往商旅的厘捐，给地方有些补给，军费上咱们也能松快些，不过，凡事须有规矩，昨个胜保在安徽上了折子，里头说‘可否请旨饬下各路统兵大臣，会同本省邻省各督抚，会同地方官及公正绅董，仿照雷以諴及泰州公局劝谕章程，悉心筹办。

官为督劝，商为经理，不经胥吏之手，自无侵漏之虞。

用兵省份就近随收随解，他省亦暂存藩库，为协拨各路军饷之需。

’倒是出了几个好建议：一是以统兵大员为主，各地方官只是会同；二是以公正绅董经手；三是以济军需为名，随征随解。”

“皇上，这其实就是商税，只不过没有商税的名义罢了。”

在咸丰朝财政大危机之际，许多官员也有征商税之议。

咸丰三年，户部也获准拟定了具体办法，准备先在北京试行，然后推广到全国。

但北京的商人们闻讯后纷纷以关闭相抗，市井萧条，民众不便，最后不得不取消。

“若是商税，可不能操于地方之手，到时候朕的命令就出不了圆明园了！”

皇帝惊恐了起来。

“无妨的，皇上，如今且要灭了发逆再说，若是到时候天下太平，商旅们也要闹起来的，目前先头疼治头吧。”

清承明制，国家收入的三分之二来自于地丁。

永不加赋的祖制，又使之失去了扩张性。

此外虽有盐、茶、矿、关、酒、当、契、牙诸税，但除盐税外，其余税目征收额很小。

这种落后的税收制度，使国家财政依赖于农业。

本来产出有限的土地，因官府种种名目的加增（大多为中饱，中央财政沾润很少）受到越来越多的榨取，农民甚至地主都无力承受。

而利润颇丰的商业，却长期处于轻税甚至无税的状况。

这种不合理的现象产生了两大严重后果：一是国家在商业中获利甚微，为保证其财政收入，一直采取重农轻商的政策，传统的农本主义的经济思想一直占主导地位，商业得不到国家扶植反备受打击。

二是获利的商人成为各级官吏搜刮的对象，各种陋规和摊派多取自于商人，一些商人也结交官府，谋取超经济的优势，如广州的行商、扬州的盐商即是，这使得正常的商业秩序久久不能建立起来。

与宋代已经取得的城市经济和工商业兴旺的成就相比，明清的工商业未能达到其应该达到的水准。

“所以臣妾觉得俸禄不可减少，铸银币、开捐例、设厘金这三个倒是极好，而且臣妾有雕虫小计，可以三者并使，损害最小，效果最大。”

“皇后你说，”

咸丰皇帝如今是对杏贞心服口服，如此批折子几日，就精于政务了，提起了朱笔，“朕给你记着。”

“捐例者，一省之内无需再捐厘金，出省再交厘金；厘金捐例者，许用银币交付，如此增加银币流动之效；铸银币者捐例者，均操之中枢之手，权柄不下移。”

杏贞奉了一个桂圆茶给咸丰，“皇上以为如何？”

“朕看以后这折子就都你看着办罢了，”

咸丰皇帝半开玩笑半认真地说了一句，还没等杏贞回话，外头杨庆喜跌跌撞撞地爬了进来，咸丰皇帝恼怒地瞧着手忙脚乱地杨庆喜，“混账东西，没瞧见朕和皇后说话吗！”

“万岁恕罪！

外头的军机都到了，说是黄河，黄河决口了！”

杨庆喜大声叫道。

一声脆响，皇帝手里的盖碗掉在了地上，碎成了几片，桂圆茶洒地满地都是。

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