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第24章 黔东苏维埃政权建设的法律依据（第1页）

一、《革命委员会政治纲领及组织法草案》

黔东革命根据地政权机构分特区、区、乡三级。

特区和区建立革命委员会，乡一级政权建立乡苏维埃政府。

关于政权组织的概况，湘鄂西中央分局的一份报告中说，“苏维埃的组织，现在仅成立乡的一级，十个公民举代表一人，每乡有三个总代表，现在照中央苏区办法改造并进行建立各区的苏维埃，现在是区革命委员会的组织。”

①

革命委员会，按照1934年6月23日湘鄂川黔边特区革命军事委员会颁布的《革命委员会政治纲领及组织法草案》组织实施。

该草案规定：

（1）在某一地方，工农群众斗争已经发展到武装的阶段，即可建立革命委员会为革命斗争的领导机关。

（2）革命委员会，是革命的政权机关，不容许国民党官吏、区长、乡长、豪绅混入。

（3）革命委员会，是工农民主专政的政权，不容许地主、富农参加。

（4）革命委员会，是民主的机关，各委员要由工农群众大会或代表大会公举。

如果委员不为自己的工人农民阶级谋利益，群众随时可以撤销他的职务。

（5）革命委员会，要为实行中华苏维埃共和国宪法、土地法、劳动法、经济政策等法令而斗争；规定当地斗争的具体行动纲领。

（6）革命委员会，可直接组织红军、游击队及自卫队和政治保卫队。

（7）县、区革命委员会应组织监狱及保卫队，有处决反革命分子之权。

乡革命委员会可逮捕豪绅反革命分子，经过工农群众大会，亦有处决反革命罪犯之权。

（8）革命委员会之产生方法分两种：1.由当地的共产党、青年团、工会、农协各团体开会选举出来；2.由当地工农群众开大会选举出来。

（9）革命委员会分乡、区、县、特区等级。

（10）乡革命委员会选举委员七人至十一人，内设主席一人，自卫队队长一人。

（11）区革命委员会选举委员九人至十一人，内设主席一人，副主席二人。

设土地部、肃反部、自卫队区队部。

设政治保卫队十人至十五人。

（12）县革命委员会选举委员二十一人至三十人。

内设主席一人，副主席二人。

设土地部、劳动部、经济财政部、肃反部、文化宣传部、军事部、秘书处各部，设政治保卫队三十人。

（13）革命委员会，是临时的政权机关，负筹备组织苏维埃之责。

从其成立日起，乡革委至多不得过一个月，区革委不得过两个月，县革委不得过三个月。

（14）为巩固革命的政权，特规定纪律如下：1.不准反心、泄漏机密、勾结敌人，如犯者处死刑；2.不准抢挑工人、农民的财产，如犯者处死刑；3.不准借公报私，仇杀工人、农民，如犯者重罪；4.不准强奸妇女和放火，犯者重罪；5.不准侵吞公款，犯者重罪。

……

该草案规定革命委员会的任务是：领导工人、农民、士兵开展分田、分粮，取消捐税、抗债、增加工资、惩办土豪劣绅和贪官污吏及反革命，组织自卫队，优待红军家属，瓦解敌军，保护工农集会、言论、出版和宗教自由，保护革命“神兵”

及其家属，帮助雇农工会、农民协会的发展，以及扩红等。

枫香溪区革命委员会制定的《沿河县第五区区革命委员会斗争纲领草案》中又增加了取消区长、镇长、乡长、闾长、邻长的制度；没收区长、镇长、乡长的土地财产；取消行斗行秤，由区革委设公斗公秤，不抽税等内容。

其他区革命委员会都先后参照枫香溪区革委的斗争纲领，制定出本区的斗争纲领。

二、乡苏维埃

1934年7月8日，湘鄂川黔边特区革命军事委员会秘书处印发的《乡苏维埃》文件，对苏维埃的性质、任务、公民的权利和义务等作了明确的规定。

乡苏维埃政府隶属区革命委员会，有委员7至11名，内设主席1名，副主席1至2名，自卫队长1名。

其工作内容是：

（1）乡苏维埃要坚决执行苏维埃的土地法。

……

（2）乡苏维埃要坚决执行苏维埃的劳动法。

……

（3）乡苏维埃要坚决执行苏维埃的经济政策。

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