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第一百六十七章 变中有变再生变（第2页）

而原本各藩夷所领军州，也改以内地州县制，藩夷头领所领的差职，也改为知州县事，只是按羁縻所定，均可世袭。

第二条则是在以宣抚使司重厘羁縻制的基础上，设立“黔州宣抚司路”

，将蔺州、溱州、珍州、滋州、纯州、承州、播州、遵义军、蛮州、矩州、南宁州以及黔州所领诸羁縻州都划入该路。

取该路州军中势强者藩主为同宣抚使、宣抚副使，分其地为州县。

朝廷在蔺州设宣抚使司治所，统掌该路军政。

第三条则是在第二条的基础上更进一步，建议设立黔州宣抚司后，就取消泸南缘边安抚司，以此节省钱粮。

泸州南面诸夷之事，由黔州宣抚司路统一管理。

宗泽王冲认为，以贵州宣抚司执行“以汉抚番”

、“以番制番”

，不仅效果好，成本也低，根据粗略计算，取消泸南缘边安抚司后，梓州路和泸州军每年至少节省六十万贯开支。

第四条阐述黔州宣抚司路的人事、钱粮之权，以及朝廷如何管控，两人建议，可试着将边事司改为黔州宣抚司，由此解决边事司不合朝廷体制的问题。

不仅朝廷控制黔州宣抚的人事权，还能以兵马监押等军职人事权，深入掌握西南诸夷。

第五条则是说明设立黔州宣抚司的害处，那就是用人不当，搜刮过甚，容易激起边事。

还要设立提点刑狱，提举学事，分宣抚事权，同时推行王法，广兴教化。

两人建议，在黔州路设立学校，吸纳藩夷上层入汉。

进而再在国子监设立番学，取诸夷酋长子弟入学，容其参与科举，以西南差注法授官，任差于西南甚至广南各地。

“化土番之豪杰，为我汉家之忠臣，合艺祖以科举纳天下英雄入毂之意。”

赵佶看到这句话，心头也是一动。

第六条说到了修路，宗泽建议，自南宁州向北，修通直达播州的路，再向西修路至蔺州，这样就能将西南诸藩连为一体。

这条路不必朝廷出钱，而是开盐榷，收滇黔骡马，由宣抚司按各藩夷所领盐引马引，分下路段。

三五年后，蜀地到广南西路便成坦途。

第七条才谈到罗氏鬼国，宗泽认为，朝廷在罗氏鬼国之东大动边制，必引乌蛮忌惮，因此最好怀柔以待。

“一老一少。

倒是作事的料，就是有些贪大。”

赵佶勉强看完，昏头涨脑之际，生出这样的感慨。

虽然西南贫瘠，没多少威胁，远不如西北事重要，利益和名声也不如收燕云显赫，但终究是开疆辟壤。

如果能不花什么工本，也没太大后患就拿下来。

他乐见其成，哪个皇帝不想效秦皇汉武？

只是宗泽王冲所献之策，干系太大，尤其是重厘羁縻，另设一路宣抚使司。

大改朝廷旧制，难怪宰执重臣争论不休，就只王黼坚持。

王黼自然要坚持，真的设下此司，新开一路，辟地至少五千里，朝廷必须赏他一个副相。

由这封奏章。

赵佶想到了之前唐恪的弹章，宗泽王冲的回应真是妙啊。

两人的立场很清晰，他们志不在罗国，而是将罗国之东的诸夷整合起来。

由朝廷切实掌握，唐恪的弹劾顿时显得不着要领，滑稽可笑。

不过蔡京的话也对，宗泽和王冲靠着边事司肆意行事。

也坏了朝廷成例，尤其是现在。

他正要放眼北方，西南一面，不能闹得太大……

赵佶一时踌躇不定，西南这一处，掣肘太多，收益不多，但投些力气就能收到，风险也不算太大。

西北乃至北面，掣肘虽少，他几乎可乾纲独断，收益也大，却还遥遥无期，这几处该怎么选择呢？

内侍忽然传来急报：“银台司进奏院急报！

成都府路威州茂州羌蕃乱起，蜀守周煦进兵受挫！

利州路转运使、成都路分兵马都监等人弹劾周煦坐待事乱，贸然进兵！”

争论嘎然而止，宰执重臣们齐齐将目光投向赵佶，蔡京轻吐一口气，王黼则是黑了脸。

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