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出版书 第75章（第1页）

6　今昌平、密云。

7　今甘肃张掖。

8　严尤，姓庄名尤，《汉书》中避汉明帝刘庄讳，改为严尤。

为了叙事方便，本书仍以严尤称之。

9　今内蒙古包头附近。

10　高句丽侯驺的身份，目前尚未有公认的说法。

这里倾向于认为驺就是被降为侯的高句丽国王。

可参考李大龙：《关于高句丽侯驺的几个问题》，见《学习与探索》2003年第5期。

11　此处得到《周易》研究专家、同济大学谷继明兄指导。

12　吕思勉：《秦汉史》，第186页。

13　此时尚未有赤眉的名号，这里为了叙事便利而使用。

14　《汉书·王莽传》，第4104页。

二、皇帝的执政艺术

5严密的五威系统

始建国元年冬天，统睦侯陈崇终于收到皇帝的策书，成为新朝第一任五威司命。

在新朝的五威系统中，与负责宣传的“五威将帅”

、负责安保的“五威将军”

比起来，五威司命体系即使不是最重要的，也是权力最大的。

陈崇出任这个职位，显示了王莽的知人善任。

在汉朝，陈崇就以丞相司直的身份替王莽监视丞相孔光，还充任绣衣使者赴各地采风，所从事的都是需要既懂政治又擅长刺探的差使。

而五威司命的职责，正是“司上公以下”

1，也就是监督上公四辅以下的各级官员，监督的内容有六条，分别是“不用命者，大奸猾者，铸伪金钱者，骄奢逾制者，漏泄省中及尚书事者，拜爵王庭、谢恩私门者”

2。

也就是抗命不遵、貌尊实奸、私铸钱币、骄奢逾制、泄露秘密、私相授受，全部围绕皇帝个人权力的维护，显示出他对群臣的高度警惕。

在这套皇帝直接控制的监察体系里，陈崇虽只是侯爵，但犹如最高检察官，拥有强悍的权力。

五威司命的设置，令人想起明朝的特务机构。

古代中国的历史，皇权是逐渐加强的，到明清臻于顶峰。

例如，汉朝的宰相相当于“副皇帝”

3，正式议事时可以坐而论道，但到了后面的王朝就只能站着，到明朝取消宰相，再到清朝，多大的官员也得跪着与皇帝议事了。

新朝虽然很古早，但搞出这套“五威司命”

和“五威将帅”

确实超前，这一部分因为，儒家惩于春秋时期“诸侯僭天子，大夫僭诸侯”

的时代状况，因此格外讲究“尊尊”

；另外还因为王莽是一个敏感多疑的人。

政治是需要敌人的，当外部的敌人逐渐被消灭，政治就会从内部制造敌人。

一个心胸坦荡的人登上帝位尚且免不了多疑，何况王莽呢。

他很清楚，自己登上帝位之前是权臣，所以对权臣特别敏感。

王莽的策略是，对高官极度苛刻，不分给实权，越是高官功臣越要找碴儿打压；对小吏常施恩惠，时而以帝王之尊为小吏撑腰；对中生代则予以笼络，着力提拔那些敢于为他充当爪牙的人。

史书说：

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