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宪是法令。
即是说,政斧授予封君封地证书,但又要求封君必须奉行国家统一的法令,倘若违背了这些规定,便要处分封君,收回封地。
为了加强对封君的控制,国君委派相或守对封地进行监督。
秦国封公子通于蜀,以陈庄为相。
赵武灵王封长子章于代,号安阳君,又派田不礼为相。
《战国策.韩策三》记载,韩国封邑内有御史。
御史死,封君要向国家报告,由中央另行委派。
御史之职守同于相。
相对国君负责,听国君的指令。
如赵武灵王就曾派代相赵固到燕国迎接公子稷,送归秦国立为昭王;又派代相赵固掌握降服的胡族的兵权。
是否每个封地都派官吏,似不尽然。
如孟尝君的封地国家就似乎未派专员。
在国君派有官吏的封地,便形成二元化的政治局面,封君与相常有斗争。
如秦惠王灭蜀后,封原蜀王后裔公子通为蜀侯,派陈壮为相,又派张若为蜀国守。
后来蜀国多次发生叛乱,两次改封蜀侯。
在这场斗争中,张若始终坚定地拥护秦廷,蜀相陈壮就曾随公子通叛乱。
在正常情况下,封君受到国家的保护,封邑对王室则起着屏藩的作用。
楚攻孟尝君封地薛,齐王“疾举兵救之,由是薛遂全”
。
封君要向国家交纳一定的租税。
赵国田部吏赵寿向平原君征收租税这件事,说明了封君向国家交租纳税是有法律规定的。
但是,封君与国君又存在着利害冲突。
封君与国家争夺人口与地盘的斗争是两者之间矛盾的主线。
于封邑的大小好坏直接关系到封君的富有程度,所以封君总是尽可能地使自己得到多而且可靠的租税来源。
所谓多,是指尽力扩大封邑;所谓可靠,是指争取肥沃土地及封邑的安全姓。
平原君退秦兵,虞卿为其请益地。
秦穰侯魏冉是封君中贪得无厌的代表之一。
秦昭王十六年封之于穰,复益封陶,但他仍不满足,甚至不惜动用国家的人力物力和越过三晋出兵的困难,攻打齐国的刚、寿之地,以广其陶邑。
韩非斥责他“攻齐五年而秦不益尺寸之地,乃城其陶邑之封”
。
应侯范睢对魏冉的行为曾经不满,但他自己拜相封君以后,也是攻韩八年,“成其汝南之封”
。
封君还利用轻于国家赋税的办法与国家争夺人口。
《韩非子.备内篇》讲:“徭役多**苦,民苦则权势起,权势起则复除重,复除重则贵人富。”
用“复除”
(免除国家徭役)的特权诱使贫苦农民归附到他们门下,成为他们奴役的对象。
所谓的“贵人”
,封君当为其首。
如齐国的孟尝君就曾“招致天下任侠歼人入薛中盖六万余家”
。
(未完待续。
)
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