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矿区危机以和平方式解决带来的短暂轻松与成就感,很快被卡鲁鲁日常严峻的现实所冲淡。
相较于有明确边界和资源的矿区,在首都南郊如同城市顽疾般蔓延的巨大难民营,才是真正考验维和人员智慧、耐心与韧性的“持久战战场”
。
卡鲁鲁南郊的“希望”
难民营,名字充满讽刺。
它是在数年前一次大规模部族武装冲突后形成的,原本设计容纳约五千人,如今已膨胀到超过一万五千人,拥挤不堪。
营地里,低矮的、用塑料布、废旧帆布和零星木棍搭成的窝棚密密麻麻,挤在尘土飞扬、垃圾遍地的小径两侧。
供水点前总是排着长队,卫生设施严重不足,空气中弥漫着排泄物、腐烂垃圾和绝望混合的刺鼻气味。
这里居住着来自不同部族、因战乱失去家园的民众,他们带着创伤、贫困和日益加剧的生存焦虑,被困在这片有限的土地上,依靠联合国难民署(UNhcR)和其他国际非政府组织(NGo)有限且不稳定的援助维生。
“希望”
难民营的治安状况长期是UNpoL工作报告中的“深红色”
区域。
盗窃、斗殴、性暴力、黑市交易、乃至小规模的帮派争斗时有发生。
当地警察几乎从不涉足,内部秩序主要依靠难民自行推选的“社区领袖”
和少数国际组织雇佣的保安维持,效果有限。
特派团将维持难民营基本秩序、保护最脆弱群体(妇女、儿童、老人)、并支持人道主义援助顺利发放,列为民事维和警察的重要职责。
鉴于难民营的特殊性——空间拥挤、人员密集、文化敏感、极易因小事引发大规模骚乱——特派团决定,将日常进入难民营巡逻和执勤的任务,主要分配给中国防暴队的女子警察分队,并由部分男队员在外围提供支持和快速反应。
这不仅是因为联合国倡导的性别平等原则,更是因为女警在处理涉及妇女儿童事务、进行社区沟通时,往往具有独特的优势,更能以非对抗性的方式化解矛盾。
任务下达后,阿依古丽在分队内部进行了专门的动员和准备。
“姐妹们,大家都知道难民营的情况。
我们去那里,不是去展示武力,更不是去‘管理’他们。
我们的核心任务是:观察、倾听、保护、连接。”
阿依古丽指着墙上难民营的布局图,“我们要熟悉每一个供水点、医疗站、食物分发中心、儿童活动区的具体位置和负责人。
我们的眼睛要看到那些容易被忽视的角落——独自带着孩子的母亲、卧病在床的老人、无人看管的孩子。
我们的耳朵要听到那些被嘈杂掩盖的求助声。”
她强调了行为准则:“着装要专业但不过于武装,除非必要,武器尽量隐蔽。
多用眼睛和嘴巴,少用手。
尊重每一个营民,哪怕他们态度恶劣——他们的生活已经够艰难了。
遇到纠纷,优先调解和报告,不要轻易采取强制措施。
记住,我们的一举一动,都可能被放大解读。
我们要成为一股稳定的、可信赖的力量,而不是新的恐惧来源。”
首次进入“希望”
难民营,对女警分队的队员们而言,是一次强烈的视觉和心理冲击。
窝棚的破败、卫生条件的恶劣、营民们脸上那种混合了麻木、警惕与一丝期盼的复杂表情,都远超她们的想象。
孩子们衣衫褴褛,很多赤着脚在垃圾堆边玩耍,看到穿着制服的女警,好奇地远远跟着,却又不敢靠近。
最初几天,她们的任务主要是熟悉环境和建立存在感。
两三名女警一组,在难民营的主要通道和公共区域进行徒步巡逻。
她们会刻意放慢脚步,主动与路过的妇女点头致意,用学会的简单斯瓦希里语问候“Jambo”
(你好)。
起初,回应多是沉默或快速避开的目光。
她们在供水点停留,观察分配是否有序,并协助UNhcR的工作人员维护排队秩序,方式不是呵斥,而是温和但坚定地引导。
她们会拜访由国际组织设立的临时医疗点和妇女儿童保护中心,与那里的工作人员交流,了解近期的主要问题和需要关注的个案。
卫生防疫宣传很快成为女警分队切入社区的一个重要抓手。
雨季将至,难民营内爆发霍乱、疟疾等传染病的风险极高。
阿依古丽与特派团卫生部门及国际医疗NGo合作,组织女警队员们接受了基础的防疫知识培训,然后她们分组,带着简单的宣传画(用图示表现如何净水、使用蚊帐、处理垃圾、识别腹泻症状),深入窝棚区,进行面对面的、小范围的宣传。
由于是女性,更容易进入家庭内部,与家庭主妇们交流。
虽然语言障碍很大,但图画和手势是通用的。
一些队员还会带上少量由特派团提供的肥皂或小包装消毒片作为“小礼物”
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