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第1425章（第1页）

刘裕点头道：“我明白了，要公平征税，必须先弄清楚户口，有详实的户口统计，才能有效的推行税制。”

刘穆之欣然道：“正是如此。

在咸和五年以前，田租是继承前晋按丁征收的制度，每丁谷四斗。

可是这种按丁收租的制度并不公平，因其不分贫富，对大地主当然最有利，但对无地和地少的贫民不利。

故而在咸和五年，朝廷颁令改按丁收税为度田税米，田租按亩收税，土地多的自然要多缴税，土地少缴税少，这度田税米的税制，大抵袭用至安公主政的时候。”

刘裕不解道：“那桓温做过什么事呢？”

刘穆之道：“桓温的改革，主要在编订户籍上。

由咸康土断，到桓温土断，其间二十多年，北方流民不断迁来南方，特别是北方在残暴的石虎统治期间，南下的流民更多，朝廷须设置侨郡以安置流民，再加上大族豪强的兼并和自耕农破产逃亡，以前编订的户籍再不切合实际。

桓温的改革，就是重新编定户籍，把逃户流民纳入户籍，如此便可大幅增加朝廷的税收。”

刘裕点头道：“我开始明白了，土地户籍的政策，正是统治的基础，若这方面做不好，朝廷的收入将出现问题。

桓温接着便是安公，为何仍有土断的需要呢？户籍的变化该不太大。”

刘穆之道：“任何改革，均是因应当时的需要。

桓温推行上断，是因两次北伐后，人命和财力损耗严重，所以须增加收入。

安公的土断，是因符坚已统一北方，随时有大举南侵的威胁，而南方的军力则集中在大江中、上游的地区，由桓冲率领，而建康一带兵力空虚，有必要成立另一支军事力量，那就是大人现在统领的北府兵了。”

刘裕叹道：“经先生解说，我比之以前更明白安公的高瞻远瞩，没有他，就没有淝水的胜利。”

刘穆之道：“安公的土断，与以前最大的分别，就是既非按丁税米，也不是度田税米，而是按口税米，每口二斗米。”

刘裕胡涂起来，大惑不解道：“先生刚才不是说过度田税米是比较公平的做法，为何安公却反其道而行？”

刘穆之道：“此正代表安公是务实的政治家，他的政治目标是要增加税收，以建立一个新的兵团，故针对时敝，施行新政。”

稍顿续道：“度田税米本为最公平的税法，可是理想和现实却有很大的距离，在门阀专政的制度下，度田税米根本没法推行，兼且度田税米手续繁复，逃税容易，而按口税米却手续简单，容易推行。”

刘裕明白过来，统治阶层是由高门大族所垄断，他们怎会全心全意的去推行不利于他们的税收改革。

当然，桓温在时，威慑南方，谁敢不从，便拿他们来祭旗示众，自是卓有成效。

可是桓温去后，他们再无所惧，故阳奉阴达，令良好的税收政策形同虚设。

到谢安之时，良政变成劣政，严重损害国家的利益，谢安只好退而求其次，采取在当时情况下较有效的税收方法。

他同时得到很大的启发，明白务实的重要性，只顾理想而漠视实际，会惹来灾难性的后果。

例如他一直不喜欢建康高门醉生梦死、清谈服药的生活方式，更不满高门对寒门的压制和剥削，但假如他要改革这个情况，在现时的形势下，是完全不切合实际的。

理想固然重要，但他更要顾及的是实际的成效，这才是务实的作风。

他须以安公为师。

刘穆之又道：“安公另一德政，是指定只有现役的军人可免税，其它一概人等，包括有免税权的王公官贵都要纳税，一视同仁。”

刘裕道：“现时的情况又如何呢？”

刘穆之道：“自安公退位，司马道子当权，一切回复旧观，王公大臣都享有免税的特权，加上天师军作乱，令朝廷税收大减。”

刘裕道：“那我们该如何改革？”

刘穆之道：“事情欲速则不达，我们只须严格执行安公的土断，暂时该已足够。”

刘裕道：“我不明白，这与应付当前危机有什么直接的关系？”

刘穆之道：“大人继续奉行安公的政策，正代表大人是安公和玄帅的继承者，旗帜鲜明，以前拥护安公政策的高门中开明之辈，将会把对安公的支持转移到你的身上来。

这也更表明了你是有治国能力的人。”

刘裕点头道：“我开始有点头绪哩！

对！

这比说任何话，更明确显示我是秉承安公和玄帅的改革。”

刘穆之道：“另一方面，大人亦是向南方高门表明，你不是要摧毁他们，充其量你只是另一个安公，所作所为全是为大局着想。”

刘裕道：“可是总有人会反对我重新推出安公的新政，正如当年反对安公的大不乏人。”

刘穆之微笑道：“我正是希望有人会站出来反对大人。”

刘裕愕然道：“我又不明白了。”

刘穆之道：“大人可有想过现在的你，和当年的安公有什么分别呢？”

刘裕皱眉思索。

刘穆之沉声道：“最大的分别，就是当大人手刃桓玄之时，南方的兵权将尽人大人之手，谁敢反对你，大人便手下不留情，这是唯一令南方由乱归治的办法。

从历史观之，任何政策的推行，必须有强大的实力作后盾。

我不是要大人做什么顺我者昌、逆我者亡的事。

谁不合作吗？可革掉他的官职，只有当反对的人胆敢犯上造反，才正之以法。

际此不稳定的时期，大人绝不可以退缩，只有以铁腕治国，方是明智之举。”

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