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第99章（第1页）

严重违法户，必须依法处理的违法户如何处理。

我们增产节约委员会组织上海市&ldo;五反&rdo;人民法庭，我们现在已提出上海市&ldo;五反&rdo;人民法庭的组织草案，审判长及委员等的名单，要我们政府委员会来批准。

同时，上海工商业户的面很广，要处理的违法户也比较多，为了做好这个工作，市增产节约委员会向人民政府建议，按照中央人民政府政务院的规定，迅速成立人民法庭，同时我们还建议组织评议委员会，做好核审工作，这个评议委员会有总的，也有各区的，在人民法庭下要组织分庭，关于这个问题为了节省时间起见，由方行同志提出，大会讨论一下。

五、上海的&ldo;五反&rdo;快结束，新的劳资关系问题也就来了。

1、我们工人阶级的积极性提高了，资方取消&ldo;五毒&rdo;也有了，但如何使其正常化，如何帮助资方不再犯&ldo;五毒&rdo;，现在政府还没有一个明确的方案，各地各有不同，有些地方工人监督资方违法，区里要求我们有一个总的方针。

2、高级职员、资方代理人的问题。

高级职员在&ldo;五反&rdo;期间，归队与工人站在一边，向资本家的不法行为进行斗争，这是对的。

&ldo;五反&rdo;后，应回到自己的原有工作岗位上做好工作，但是有的现在还没有这样做，这个问题，主要的是如何划清界线的问题，有许多大厂的经理、厂长，现在都纷纷要求辞职，这个问题，通过工会，希望工商联，大家在思想上沟通，通过&ldo;五反&rdo;，很多人都提高了，但是其中还有些人对&ldo;五反&rdo;意义的前途还是了解不足的，工会应该召开一次高级职员座谈会，要把我们政府在&ldo;五反&rdo;中的态度向他们作一个说明，叫他们不要消极，这样提法，是否妥当，请大家讨论，再建议。

会后，希望工商联照常工作，首先在工商联系统上做好普遍传达，&ldo;五反&rdo;结束，退款问题，工商界注意，普遍传达，只有这样，&ldo;五反&rdo;不仅在中间不影响生产，而且&ldo;五反&rdo;后，可以更好。

68上海商业改造问题（节录）

（1954年6月1日）

潘汉年

（一）情况：

1上海是全国的一部份，情况与全国大体相同，而上海：

（1）本来是一个国际性、全国性的大城市，面广、量多、商业基本上过剩（全市商业从业人员57万，占人口的十分之一，如估计全国须1000万则仅占六十分之一）。

（2）多做远距离生意。

（3）服务性行业多，因此私商困难更加突出。

2上海商业行业共214个，其中纯商业有110个，春季以来，困难的有46业（批发：五金、钢铁、国际贸易、海北桂、什粮油饼、水果地货、牛、羊、华洋杂货、化工颜料、蔬菜地货、药材、菸叶、小百货、环球百货、仪器文具、南货、盐、橡胶、棉布、绸缎、呢绒、毛绒线、热水瓶、钟表、陶器、砖灰水泥、茶27业;批兼零：新药、糖、炒货、蛋、五金零件、医疗器械、纸、猪、烟丝、木材、竹等11业;专营零售的：估衣、茶食饼干、鞋、帽、酒五业;服务性的：运输报关、转口、客庄三业，这些行业不仅经营比重逐月下降，而且绝对营业额也低于去年同期，以1954年与去年同期比，南货业营业额下降21，困难户占16;新药业营业额下降61，困难户占22;棉布业营业额下降33，困难户占28。

3急待安排的有18业：批发：菸商业、木材商业、棉布商业、海北桂、华洋杂货、猪商业;批兼零：卷烟皂烛、什粮油饼、茶商业、五金商业、化学原料、颜料、煤、新药、糖、石油、瓷器;零售：文具仪器。

（二）已进行的工作

1从去年年底开始，财委研究了对私商改造的方针，确定了若干原则，如对私商改造应根据行业性质，大小，对国计民生的关系，批发或零售以及需要与可能等情况，有计划、有步骤、有区别地进行。

具体说来，为先搞统购统销的行业，次搞经营主要副食品的行业，第三考虑经营主要工业品的行业。

几个月来进行过程，说明这几点原则符合中央指示的精神，是正确的，并且仍可据以进行工作。

2三月份踏步后进行的工作

（1）研究并控制了营业额，主要是二季度适当降低了国营与合作社的营业额，要求私营不低于一季度，在此要求下，我们对棉布、百货、南货、新药4业进行了重点研究与安排，办法是：（甲）公营控制营业额，合作社并控制供应对象。

（乙）对私商多增加热销货。

（丙）适当提高国营零售价（娘热水瓶、玻璃器皿、鞋油、牙刷、衣刷、钢精器皿等9种）。

（丁）适当降低起批点（南货业如红枣、胡桃、桃仁、桂元、金针菜等38种，以及西药119种，百货9种，共计100余种）。

（戊）小量贷款。

（巳）暂缓发展劳保站与联合诊所（与新药业有关）。