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WTO条款原文中,描述“市场经济国家待遇”
的原词,是“Reciprocal&Mutual-advantages”
(对等,及互利)
而描述“非市场经济国家待遇”
的原词,才是“Mutual-benefits”
(互惠普惠)
冯见雄说英语,就是在强调这里面的区别。
虽然,中国的司法英语翻译一直比较渣,所以十几年来都没意识到这里面的差异。
不信的看官,也可以当场求证:哪怕到了2018年,去网上打开百度翻译,甚至谷歌翻译,选英翻中,无论哪家,把“reciprocal”
输进去,照样翻成“互惠”
,看不出和“Mutual-benefits”
有什么区别。
可是在英语里,这是大有区别的。
就像精深法律之道的人,都知道Considerration这个词,在描述大陆法系和英美法系国家的司法时,必须一边翻成“合意”
(比如翻译德国法的时候,遇到这个词要翻成“合意”
),一边翻成“对价”
(翻译美国法时,这个词要翻成“对价”
)
“Mutual-benefits”
普惠原则,讲究的是“大家在国际贸易中互有好处,总量权衡差不多,就可以坐下来谈,交换配额,对等关税,如何如何”
……
具体细节太繁琐,用一个简单的例子就可以理解:好比2015年之前,中国每次被美国控诉知识产权保护不利时,商务部的人都拿:你看,你们美国的玉米、大豆又滞销了,波音飞机也在空客的竞争中没什么优势。
我们承诺不在豆油领域反转基因,玉米也多买你点儿,你用这个条件去说服DEEP-SOUTH七州的参议院们,在表决是放过我们的知识产权问题。
然后,我们的国营航空公司动用行政引导,多买波音不买空客,这事儿就过去了。
在中国被认为是“非市场经济国家”
时,这一招是常年可用的,一直要用15年。
可是,一旦时间过了,中国被认定已经要转为市场经济国家了,没有“非市场经济国家待遇”
这个保护伞后(“非市场经济国家待遇”
是好的,是一种有待,可以确保你不太规范的时候也不被国际处罚,可以交“保护费”
通融)事情就没那么简单了。
“Reciprocal”
,也就是对等原则,讲究的是“你在这个市场领域做到了哪一步,那我也要做到哪一步,大家才能互相自由贸易”
。
所以,理论上从2016年开始,中国再想跟欧美玩“虽然我侵犯了你的知识产权,但是我承诺多买你的大豆、玉米,飞机,在金钱上补偿你”
就行不通了。
这时候,美国可以说:你看,你们中国的石油市场是垄断的,只允许三桶油经营。
所以,三桶油的经济实力如此壮大,是国企补贴和垄断的结果。
因此美国政府可以否决有三桶油资金背景的公司,来收购美资石油公司、布局美国页岩气产业。
你看,你们中国的电信领域是准入限制的,只有移动联通电信三大运营商。
所以,你们的网络侧通讯设备供应商,华为,中兴,都不属于纯粹的市场经济主体,肯定是有政策扶持、税收补贴、国企补贴、国家订单支撑……等等“不当优势”
的。
而美国电信市场是开放准入的,哪怕最大的AT&T也如何如何……所以,美国的思科(现在已经死了)、摩托罗拉并没有得到政府订单的保护。
因此华为中兴进入美国市场就有种种违背了“Reciprocal对等”
原则的问题。
(注:这跟最近的中兴案子没关系,最近的中兴案是因为2016年时违反了禁令承诺,对伊朗出口了使用高通芯片的中兴产品。
而美国商务部们和高通的出口合同上,当年是写过“使用这种芯片技术的转加工产品,不得卖到某些独裁被美国制裁的国家”
,中兴也承诺了的,所以这事确实是中兴违约。
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