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李儒问道。
徐庶拱手答道:“如今郡兵、县兵制度混乱,地方官吏将其当作私人武装,诸多违法之事由此滋生。”
更糟糕的是,郡兵、县兵并不归兵部节制,许多事务兵部无从插手。
六部之中,无人愿意权责被削弱,古今皆然。
若将郡兵、县兵纳入兵部,地方官员的许多职权将受到限制。
一旦出现盗匪或叛乱,朝廷固然可以派军,但乱世之中,盗匪横行已是常态,地方还需依赖郡兵、县兵维持治安。
贸然废除郡兵、县兵,只会导致地方秩序崩坏,盗匪势力坐大,后果不堪设想。
许多事情不可凭一时冲动草率决定,需结合实际情况审慎应对。
因此,刘煜并未立即推行全面改革。
汉承秦制,汉代兵役制度历经数次调整。
不论身份贵贱,男子二十岁须在官府登记,依据三年耕一年储原则,自二十三岁起正式服兵役,至五十六岁结束。
据《汉书》记载,男子二十岁时列入户籍,此后每年需承担一个月的劳役,称为“更卒”
。
二十三岁后转为兵役,通常两年一轮,其中一年于本郡县服役,称为“正卒”
,另一年则赴边疆戍守或保卫京师,称为“戍卒”
或“卫士”
。
如今,在刘煜治理之下,“更卒”
已因劳役制度取消而消失,但“正卒”
依旧存在,只是这两年均在当地驻防。
刘煜军队全由募兵组建,实际上多数诸侯军亦如此。
募兵制虽增强了战力,却耗费巨大财力,加剧了耕地荒废的问题。
若要改革郡县兵役制度,必须慎重考量。
军制乃国之根本,不可轻举妄动。
“大人,依我之见,应废除现有兵役制,全面改行募兵制。”
徐庶认真说道。
募兵制确有许多优势,如大幅提升战斗力。
然而李儒摇头表示担忧:“你可知募兵制将使朝廷开支剧增。”
此外,若完全废除旧制,太平时期如何招募士兵?一旦面临外敌入侵,岂非措手不及?
长久维持高额军费对朝廷而言负担过重。
此外,若全面推行募兵制,士兵将更依赖将领,这对集权统治极为不利,因此此法不宜采纳。
徐庶听罢并未深思,仅着眼于当下,未虑及未来数十年的和平局面。
其学习能力虽强,但相较李儒这样的顶级谋士,更倾向于关注眼前事务,缺乏长远考量。
李儒点头示意:“此事可待日后细究,若有见解,尽可私下与我商议。”
全面募兵制类似后世的军事体系,依靠的不仅是战斗意志,还有先进的武器装备。
否则,即便意志坚定,也难以在全球称雄。
刘煜面临的问题在于无法在军队中推广教育等理念。
如今识字者尚少,遑论效仿现代教育模式。
加之时代背景差异,当前更侧重大规模军团作战。
多重因素下,刘煜不能全盘复制后世经验,需结合实际调整募兵机制。
刘煜突然醒悟:“不能一味模仿后世。”
他意识到,与历代不同,他追求的是长治久安的基业,无需过多顾虑制度缺陷。
例如明代初期的卫所制度,在明太祖执政时成效显着,直到后期皇帝无能才逐渐衰败。
刘煜无需顾虑,可以借鉴明太祖的卫所制度,取其长处,弃其短处。
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