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当时,羌人投降的已经有一万多人了,赵充国估计羌人一定会自行崩溃,便打算撤掉骑兵,留下士兵屯田,等待羌人自行衰败。
他的奏书还没呈上,就收到了朝廷让他进兵的玺书,赵充国的儿子中郎将赵卬很担心,他派门客劝谏赵充国说:“如果出兵导致军队战败、将领被杀,使国家陷入困境,将军您坚持自己的意见是可以的。
但现在只是利益和损失的问题,又有什么值得争论的呢!
一旦您的意见不合皇上心意,皇上派绣衣使者来责备您,到时候您自身都难以保全,还怎么顾及国家的安危呢!”
赵充国叹息道:“你说的话太不忠诚了!
要是当初采纳我的建议,羌人怎么会发展到现在这样!
(师古注:意思是如果提前防范,就不会有现在的羌人叛乱)之前朝廷推举可以先去羌地的人,我推举了辛武贤;丞相和御史又建议派遣义渠安国,结果最终让羌人叛乱的局势更加严重。
金城、湟中的粮食每斛才八钱,我当时对耿中丞(服虔注:指耿寿昌,担任司农中丞。
《姓谱》记载:耿,是古代的一个国名,被晋国灭掉,子孙就以耿为姓。
谓,是告诉的意思)说:‘买进三百万斛粮食,羌人就不敢轻举妄动了!
’(师古注:意思是提前储备粮食就可以控制敌人)耿中丞只请求买进一百万斛,最后只买到了四十万斛;义渠安国两次出使羌地),耗费了一半的费用。
因为错过这两个机会,羌人才敢发动叛乱。
真是失之毫厘,谬以千里,现在的情况就是这样。
如今战事长久不能结束,如果四方的夷狄突然发生变动,相互影响,即使有智谋的人也难以收拾残局,难道仅仅是羌人让人担忧吗!
我坚决要坚持自己的意见,圣明的君主是能够接受忠诚的谏言的。”
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于是,赵充国呈上屯田的奏书说:“我率领的将士和马匹所需的粮食、草料,调度起来范围很广,长时间这样下去难以维持,徭役也不能停止,我担心会引发其他变故,让圣明的君主担忧,这实在不是原本在朝廷制定的必胜策略。
况且羌人很容易用计策攻破,却难以用武力消灭,所以我认为进攻并不是好办法!
我估计从临羌(今青海湟源东南)向东到浩亹,羌人以前的田地以及公田,百姓还没有开垦的,大概有二千顷以上,这中间的邮亭大多已经破败。
我之前率领士兵进山,砍伐了六万多棵树木,都放在水边。
我希望撤掉骑兵,留下一万零二百八十一名步兵,分别屯驻在要害之处,等到河水解冻后,用船将木材顺流而下,修缮乡亭,疏浚沟渠,在湟狭以西修建七十座桥梁,使道路能够通到鲜水附近。
到了耕种时节,每人分配三十亩土地;到了四月草木生长的时候,征调郡里的骑兵以及属国的胡骑各一千人,作为在附近放牧、耕种的巡逻部队,进入金城郡,增加粮食储备,节省大量费用。
现在大司农转运来的粮食,足够一万人吃一年,我谨呈上屯田的地点和所需器具的清单。”
宣帝回复说:“按照将军的计策,羌人什么时候能够被消灭?战事什么时候能够结束?你仔细考虑一下其中的利弊,再上奏给我!”
赵充国上奏说:“我听说帝王的军队,追求的是以全胜为目标,所以重视谋略而轻视战斗。
‘百战百胜,并不是最好的策略,所以要先让自己立于不败之地,等待战胜敌人的机会。
’蛮夷的习俗虽然与礼仪之邦不同,但他们躲避灾祸、追求利益,爱护亲人、害怕死亡的心理,和我们是一样的。
现在羌人失去了肥沃的土地和茂盛的水草,为寄居他乡而发愁,远远地逃离,他们的亲人离散,人心也开始动摇,有了反叛的想法。
而圣明的君主让军队撤回,留下一万人屯田,顺应天时,利用地利,等待可以战胜的敌人,虽然敌人还没有立刻伏法,但预计一个月左右就能看到战事结束。
羌人已经开始瓦解,前后投降的有一万零七百多人,还有接受劝告后回去劝说其他人的有七十多批(如淳注:羌人说想要投降,接受他们的话并放他们回去。
师古注:如淳的说法不对。
是说羌人接受赵充国的话,回去相互转告。
羌虏,就是羌贼,和胡人没有关系),这正是不费一兵一卒就能瓦解羌人的办法。
我谨分条陈述不出兵而留下屯田的十二条好处:留下步兵九个校、一万名将士屯田,作为军事防备,同时通过屯田获得粮食,这样既能显示军威,又能施行德政,这是第一条好处。
又可以借此挫败羌人,让他们不能回到富饶的地方,使他们的部众贫困破败,从而促使羌人内部逐渐产生矛盾,这是第二条好处。
当地的百姓能够和屯田的士兵一起耕作,不耽误农业生产,这是第三条好处。
军队中马匹一个月的口粮,足够屯田士兵一年的食用,撤掉骑兵可以节省大量费用,这是第四条好处。
到了春天,减少一部分士兵,沿着黄河、湟水把粮食运到临羌(临羌县,属金城郡,它的西北就是塞外),向羌人展示军威,这是传之后世的克敌制胜的方法,这是第五条好处。
利用闲暇时间,把之前砍伐的木材运下来,修缮邮亭,充实到金城,这是第六条好处。
出兵作战,是冒着危险去求侥幸胜利;不出兵的话,让反叛的羌人在寒冷的地方逃窜,遭受霜露、疾病、冻疮和肢体冻伤的困扰,我们却能坐享必胜的局面,这是第七条好处。
不会有穿越险阻、长途追击导致的伤亡危害,这是第八条好处。
对内不会损害国家的威严,对外不会给敌人可乘之机,这是第九条好处。
又不会惊动河南的大幵羌(服虔注:都是羌人的部族,居住在河西的黄河以南),避免引发其他变故,这是第十条好处。
修建湟狭中的道路桥梁,使军队能够到达鲜水,从而控制西域,将国威延伸到千里之外,军队行动就像在枕席上行走一样安稳(郑玄注:桥修好后,军队行军安全又容易,就像在枕席上行走一样),这是第十一条好处。
节省了大量费用,预先停止了徭役,还能防备意外情况,这是第十二条好处。
留下屯田有十二条好处,出兵作战则有十二条弊端,希望陛下英明地选择!”
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