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第549章（第1页）

陆军部向全军发出了这份通知，时间定在两个星期以后，不过在此之前，叶枫去了一趟徐州，并约见李鸿章和曾国藩。

江北省是李鸿章的辖区，而国防军也在徐州有一个师，淮军在这里也有几个营，这个地方是充分考虑到双方的立场，在双方都了解的地方见面。

&ldo;听说叶都督很年轻，今日一见，方知闻名不如见面，叶都督大概还不到三十岁吧？&rdo;曾国藩在车站见到亲自前来迎接的叶枫，笑着拱手作揖。

叶枫也用这种传统的礼节和这两位大名鼎鼎的历史人物打了招呼：&ldo;两位都是我华夏民族的中流砥柱，叶某无论在学识，还是对世情的了解，都还要向两位多多请教。

&rdo;&ldo;叶都督客气了，&rdo;曾国藩捋须微笑，轻轻点了点头，至少叶枫表面上显得很真诚，也给足了他们面子。

不过当叶枫很直接地提出，希望加强中央集权的时候，曾国藩和李鸿章都有些不豫，也奇怪叶枫太性急。

虽说湘淮军刚刚表示愿意接受整编，但毕竟整编还没有开始，现在湘淮军还是在儒党手中，叶枫这个时候就想收权，似乎有些操之过急。

&ldo;之所以这个请两位来。

并且提出这个问题，是因为叶枫想与两位坦诚地谈一谈，我想以两位的远见卓识。

也当明白对中国这么大一个国家而言。

要维护统一是多么的困难，&rdo;叶枫认真地看着对面这两位，他确实希望得到对方的支持。

至少也能达成某种默契或者共识。

曾国藩沉吟了片刻：&ldo;那么，也都督想要如何做呢？&rdo;

叶枫摇了摇头：&ldo;不是叶某想要做什么，叶某只是向二位说说自己的看法，至于到底要怎么做，我想最后还是要到国士院表决，我说了不算，复兴党说了也不算。

&rdo;

&ldo;都督大人既然想要加强集权，难道还要让国士院存在？&rdo;李鸿章目光炯炯地盯着叶枫。

毫不客气地说道。

叶枫连忙摇了摇头：&ldo;两位误会了，虽然说集权是需要的，但制衡也是需要的，在叶某地心里，理想的华夏政府，其架构应该说已经形成，只是在运作的具体细节上。

我想应该可以做得更好。

&rdo;

&ldo;首先是中央政府这个层面。

国士院、内阁、都督府、按察院、大理院应该是相互独立的，但是在政府层面。

可能需要一个代表国家最高元首，这个人可以是内阁首相，也或者再设置一个总统的职位，不管怎么做，都督府与内阁地关系需要重新理顺，军务应该是政务的一部分，但是军事行动必须得到更高层次的授权，譬如对外宣战需要得到国士院地批准，军队建设计划、军费预算、重大作战行动等，也必须得到国士院地通过。

&rdo;

曾国藩和李鸿章相互看了一眼，他们都有些不太明白，为什么叶枫总是往自己身上套枷锁，李鸿章问道：&ldo;那么，叶都督是倾向于内阁宰相制，还是总统制呢？&rdo;

叶枫脑海里迅速闪过很多国家的政体，还有自己做过的分析，笑了笑道：&ldo;叶某倒是没有什么倾向，只是觉得内阁宰相如果也掌握了军权，手上地权力未免也大了点；不过设置总统的话，叶某想总统是对内对外的一个代表，而且大正方正也必须通过他，比如法律的签署等，不过总统并不处理具体的政务，也就是说内阁的权利不会受太大影响，只是内事外事的代表权会归属总统，总统在军事上的权力会更大一些，特别是发生战争地话，这样的问题就在于总统的权限如何规定，如何与内阁做好协调。

&rdo;

曾国藩和李鸿章交换了一下眼色，不管叶枫是真的征求意见，还是做出个样子，对他们来说，这两种办法确实正向叶枫所说的那样，各自都有优缺点，曾国藩沉吟着道：&ldo;按照叶都督的想法，国士院、按察院和大理院始终还是不归总统或宰相管的？&rdo;

叶枫点了点头：&ldo;这其实是西方发展比较成熟地一种政体，也就是所谓地三权分立，政府掌国家行政权、国士院掌立法权、大理院和按察院构成的司法系统掌司法权，我想你们也可能看到，这套系统有两个三个特点，一个是民意，国士院经过层层选举，能够成为地国士的都是德高望重的人，他被人选出来，自然要发出投他票的人的声音，不然下次就不会有人投他的票了……&rdo;

&ldo;第二个特点就一切都以法律为基础，国士院制定法律，按察院和大理院要做的就是惩罚那些违反法律的行为，哪怕这个人是国家的元首，或者国士院的院长。

在法律面前，没有身份的高低，真正做到王子犯法与庶民同罪，甚至是皇帝犯法与庶民同罪，当然，在制订法律的时候，对庶民和士绅的规定肯定有不一样，但是法律一旦制订，那就必须按照法律来执行。

&rdo;

叶枫说得很坦白，他明确告诉曾国藩、李鸿章，所谓法律面前一律平等，那只是针对法律条文说得，实际上这些条文在制定的时候却很可能是不平等的。

虽然如此，多方博弈形成的法律至少会最大程度保障各方面的利益，因而按照法律来执行，对于弱势者肯定是有利的，起码比封建时代，有钱就是法，有权就是法更合理。

曾国藩和李鸿章点了点头，他们明白叶枫的意思，当然也明白这样做的话，过去士绅的一些特权肯定会消失，但是作为华夏杰出人物的代表，他们能看到其中的价值，保持法纪，则可保持王朝的长治久安。

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