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第70章（第1页）

没有向那些英镑债权日益增加的国家提出这种倒打一耙的要求。

事实上，掌握在银行和商业公司手中的这部分资产，比之掌握在各个政府手中的那部分，数量上要大得多。

当正式谈判于1947年6月6日在伦敦开始的时候，按照财政大臣后来在下院的讲法，他本人曾&ldo;劝埃及代表提出全部或部分取消这笔战争债务的建议，因为这笔债务是我们为了保卫埃及，用生命和财产的昂贵代价，在进行战争中欠下的&rdo;。

埃及代表则提出一项反建议：要求英国在四到五年内用黄1

金担保纸币的发行；让出苏伊士运河公司和在其他埃及企业中的英国股份‐‐象英国最近让出其在阿根廷的资产那样；以及保证英镑不贬值。

接着就是1

激烈地讨价还价。

埃及代表团终于推迟他们打算离境的日期，到6月30日达成了一项协议。

根据该协议，英国政府&ldo;冻结&rdo;&ldo;二号帐户&rdo;中的埃及的大部分英镑结存，规定不能提取，便可用来作为投资和再投资（其总数当时估计为三亿五千六百万英镑），作为对埃及的补偿，英国将以外汇在任何货币地区自由支付一号帐户中的下列款项：

（一）埃及在联合王国银行中已核实的存款，估计约二千二百万英镑；（二）1947年下半年英国应偿付的八百万英镑；138（三）一千二百万英镑作为弥补埃及支付手段暂时短缺时的平衡基金；

（四）埃及将来的全部英镑收入。

1埃及代表团团长宣布，7月15日起薪的英镑收入可以自由兑换时，埃及就不再是英镑区的成员了。

在埃及人眼中，这种同英国财政上的联系，在埃及准备要求安全理英埃同盟无效的时候，事实上是很讨厌的。

埃及。

：人感到，一旦摆脱了英镑区，从美国搞到借款的机会就更大。

3月，美国已经根据杜鲁门主义来帮助希腊和土耳其了。

但2是，从7月15日以来的六个星期内，这种自由兑换造成了英国所持有的黄金和美元严重外流，迫使英国政府停止了埃及和其他持有英镑的国家在一号帐户中的自由兑换，并规定这个户头下的此类结存，只能用于英镑区以及与其他国家的英镑往来方面。

对此，埃及政府提此了强烈的抗议，因为事实上埃及在这六个星期期间并不曾把其一号帐户名下多下来的那部分英镑结余兑换1即事过境迁原则是否适用这一点。

‐‐译者

1联合国安全理事会：《正式记录》，第2年，第86号（1947年8月28日），第2290页，第2292页。

1该建议要求双方就下述事项恢复直接谈判：（一）尽可能早日完成从埃及领土撤出英国陆、海、空部队的工作，但为保证战时或受到战争严重威胁时苏伊士运河航行的自由和安全，双方应互相提供援助；（二）结束对苏丹的共管，但应照顾到各族人民的自决原则及其自治的权利。

11951年调查表明，显然有一帮人几年来一直制造假的文件，声称是外国的外交、军事报告和计划，并加以发表，以破坏英埃关系和损害埃及政治家的信誉；见《泰晤士报》驻开罗记者报道，1951年6月9日和11日。

2驻巴黎埃及大使馆新闻参赞的一篇文章中曾重复了这种论调；见穆斯塔法?赫夫诺：《苏伊士运河引起的当前问题》（otapbael一hef-naoui：lesproblesnteporasposesparlecanaldesues），巴黎，吉耶莫和德拉莫特印刷厂，1951年版，第93页。

成美元。

但是英国政府坚持不变。

埃及不得不满足于再在1948年1月5日同英国重新签订一项新的协议。

在该协议中，英国作了如下让步。

（一）让埃及再从一号帐户中兑换六百二十五万英镑的美元外汇；（二）埃及再向国际货币基金组织和银行以黄金提供相当于四百万美元的基金；

（三）在1948年中，从上述未兑换成美元的那部分英镑结余中，拨出二千一百万英镑转入现在已受限制的一号帐户名下；并再拨出一千一百万英镑作平衡基金。

1

第五节　　英埃苏丹的宪政发展，

1947‐1948年

人们都记得，1944年设立的北苏丹谘询会议虽然受到亲埃政党一贯的抵制，却受到独立阵线的欢迎。

后者希望通过同现在英国控制下的苏丹政府合作来获得自治。

2无论如何，它把谘询会议看成了达到其自标的垫139脚石。

根据它的要求，总督在1946年设立了一个苏丹人占大多数的行政会议，来进一步考虑促进宪政的问题，并且在1947年7月29日，即埃及在安全理事会控诉英国之前仅仅一个星期，罗伯特，豪爵士3就批准了该会议的下述建议：由代表全国（包括大多不信教和不讲阿拉伯语的南部）的、多数代表是选举产生的立法会议，来代替现在的谘询会议；立法会议委任六个苏丹人为副部长，他们同内政部长、司法部长、财政部长、总司令以及总督提名的两个人员，共同组成十二个成员的总督行政委员会。

这个建设及时提交给了英国和埃及政府。

英国政府接受了，但埃及政府却于11月25日提出了如下的反建议：在该行政妥员会上应有埃及代表；立即给予全国人民全部选举权，而不是象建议论为的那样：给予有限制的选举权将会更适合于许多地方文肓仍占多数的民众；保留给总督的种种广泛权力应大加缩减，而立法会议的权力应予扩大，但埃及政府则应保留其否决权。

11948年1月9日《泰晤士报》发表评论说：看来，埃及的这些建议景代表了一种企图，那就是出价比英国高，争取把那些热中于抓到一部分当前政治权力的苏丹人拉过来支持埃及，但是，无论如何也不能肯定说这些建议就是出于为了整个国家的最大利益。

在南部的部落地区取得代议制的某些经验之前，为他们讲话的人不可能单纯地通过选举制度就遴选得出来，也许最好是由分正的官员加以推荐。

即使如此，扩大建议中的立法会议的权力一事也是值得研究商榷的，除非立法会议的成员事实上是整个国家的代表而不仅仅是城市受过教育的阶级的代表。

因此，埃及必须说服英国和苏丹双方，使它们相信埃及是真心实意希望苏丹人民负起行政管理责任的。

1401948年1月，英国政府建议埃及政府任命英埃双方有关宪政实施问题的非官方权威人士，在与苏丹政府专家协商下，以有代表1皇家国际事务学会：《英国和埃及，1914‐1951年》（royalsti-

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