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第三百八十五章 官制改革（第1页）

宋代监察机关，沿袭唐制，中央设御史台，下设三院，一是台院，侍御史；二是殿院，殿中侍御史；三是察院，监察御史。

御史台设有御史大夫和御史中丞。

御史大夫名义上是御史台的最高长官，但宋初不除正员，只作为加官，授予其他官员；检校官带宪衔的，有检校御史大夫。

因而御史中丞便成为御史台的真正长官，称为台长；副长官是侍御史知杂事。

御史官的职掌是“纠察官邪，肃正纲纪。

大事则廷辨，小事则奏弹。”

上至宰相，下至一般小官，都在御史监察弹劾之列。

官阶低而任殿中侍御史，或监察御史者，称“监察御史里行”

。

此外，还设推官二员，专管审理刑事案件。

三院御史上疏言事，评论朝政或弹劾官员，按规定必须先向中丞报告。

仁宗时，刘筠任中丞后，御史言事就不必请示本台长官了。

宋代的御史官人数没有定制，可多可少，随皇帝意旨而定，除御史中丞较固定外，其他御史可随时增减。

宋朝的官制可能是历朝历代以来最为复杂难以弄懂的，王静辉为了以后能够掌握社会变革的动向，所以在这方面着实下了一番功夫，不过通过对宋朝官制系统的研究，他倒是发现宋朝官制系统虽然有很大程度上承袭了唐代、五代，但宋太祖的“叠床架屋”

政策使得唐朝和五代沿袭下来地官职系统已经完全变化了。

考虑到后世的一些官制模式，这么算下来宋朝的官职系统应该是承上启下对后世影响极为深刻。

得出这么一个结论倒是让王静辉感到非常意外，毕竟后世正统历史一直都把宋朝归为“窝囊宋”

，尤其是它的官职系统倍受诟病，可是元明清三朝几乎都受到了宋朝的影响，尤其实在官职系统上更是如此。

比如地方官的监察。

在宋代由通判负责。

同时，皇帝还经常派遣转运使、按察使、观察使到各地去监察，这些都属于外任御史。

转运使本来是管理财政地，但也兼任监察官吏。

后来在安抚使之上设宣抚、制置二使，不领州而位在诸路帅臣之上，成为一路之长官。

开元代行省承宣布政司，开明代按察司制度之先声。

宋代的谏官称为司谏、正言。

谏官的职责是向皇帝提出批评和建议，但实际上空有其名，未能履行其职，最终便混同御史。

专司监察官吏。

按规定，谏官每月要向皇帝报告一次，称为“月课”

，他们可以把平时随便听到的一点情况就向皇帝报告，不必是否有据。

当时称为“风闻弹人”

，若奏弹不实，谏官不必受到惩罚。

如果御史台的谏官上任后百日之内无所纠弹，则罢作外官或罚“辱台钱”

。

这种规定更助长了御史滥用弹劾权。

在几年前王静辉就见过御史唐垌曾面弹王安石，胡说一通。

但皇帝赵顼也不加责怪。

所以，宋代的宰相大受牵制，无可奈何。

按规定。

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