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第398章（第2页）

在这之前巴伐列亚本是一个王公的家产，现在从法律上过渡

到一个具有公法规范的国家的地位：领土成为不可分割的，王位继承世系不

变，王室领地同君主本人的产业划分开来并且是不能让予的，一旦王室年俸

确定以后，宫廷的费用从此变成私事，不得再增加国家的债务。

中央政权明

确地集中在五个各有专责的大臣手里，废止了过去的合议制。

事实上蒙特热

拉包办一切，因为他一人身兼三个部的大臣，规定的大臣会议实际上未起作

用。

然而终于改组了枢密顾问机构来负责起草法律和处理行政讼诉。

旧的省

区撤废而代之以新划的&ldo;县&rdo;，各&ldo;县&rdo;由专员领导，辅之以一个办公厅主

任和若干顾问；财政从行政部门分立，每县由一个财政督导员负责。

各大城

市由国王任命一个市警察局长，并由选举产生一个市议会；其他市镇则自选

市府负责人；无论大小城市乡镇都在中央行政部门监督领导之下。

经过创设

一些上诉法院和一个最高法院，并规定法官终身任职，从而使司法组织趋于

完备。

巴伐利亚国家也承担起社会救济和公共卫生的事业，并在1807年下令强

制种痘，为全德意志做出了榜样。

第一批师范学校创办起来，在1808年尼特

哈默尔又组织起包括普通中学和专科中学的中等教育；改组了的巴伐利亚科

学院增设了艺术研究部；保存下来的各大学都现代化起来。

1809年的宗教敕

令使天主教会进一步沦于从属地位，以致罗马教皇拒绝同巴伐利亚缔结一项

教务专约。

巴伐利亚在经济统一方面也取得了一些进展：内地关卡一律废除，

国家接管驿运事业，下令统一度量衡。

而当时主要问题是开辟财源，因为政

府支出浩繁。

按照法国的办法，直接税的征收推广到全部领土；根据完备的

全国土地丈量而整顿土地税；全国统计局着手展开工作，绘制全国地图的工

作也在开始；新开征一些间接税，[奇qisuu书]并实行严格保护主义的关税税则。

军队一

直在扩充，1812年取消了豁免兵役的旧制；1809年已建立国民自卫军，1812

年又组织了宪兵队。

由于规定了公民平等，废除等级以及取消种种特权，宪法强化了国家权

力；从1807年起，免税特权已经废止；随着等级的废除，代表各等级的会议

也不复存在，其实在1807年已经取消了这些会议投票通过租税的权力。

宪法

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