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第108章（第1页）

以下土地不得转移负担和租给外国人：

农田、林地、牧地、渔地、盐地、矿地、要塞、军备区、边境地区。

但是以上这些政策，均因农民负担太重，而先后破产，无法实行。

仅&ldo;二五减租&rdo;就不能实现。

对此，有关调查资料曾予以专门说明：&ldo;地主方面，认为政府所征收之田赋过重，尚有随赋带借及征收地方公粮之负担，所收田租已难应付，倘再减租，除有少数富有之地主表示拥护外，其余中小地主而无其他生业者，多表示反对。

&rdo;

&ldo;地主不予照减，或借故撤佃，连几亩赖以生存之耕地，也将无法保持。

减租变成无田可耕。

生活实堪可虑。

纵政府有命令减租，而地主有钱有势，其不照减，政府当亦无办法，且政府人员多居地主阶级，谁肯抛弃其利益。

&rdo;

对此，政府制定了解决办法：

一、由中央制定租佃契约。

以法律和地方政府强制推行。

二、组织各省租佃委员会，督导执行。

三、组织中央督导团，&ldo;分赴各省巡回督察，考核；并协助各省切实推行及解决一切有关之困难问题。

&rdo;

关于扶植自耕农的方案，也同样无法实施。

尽管1948年蒋于福建尤岩县试行扶植自耕农政策，但没有全国性意义，而又日失地千里，军粮一再借征，自耕农又何能幸存。

加之物价飞涨，国库空虚，政府亦有何财力供征收土地。

故蒋之土地政策，虽欲实行&ldo;耕者有其田&rdo;之方案，亦根本无条件和能力。

第42章大厦将倾（7）

1946年后，农民田赋增加极快，1946年征收五千九百万担；1947年增收到一亿一千七百五十六万担。

一年中增田赋一倍。

而到城市镇上去卖米的老百姓，要交&ldo;进出口（市镇关口）税&rdo;。

据《大刚报》记载：

&ldo;老百姓从乡里挑一两斗米到镇市上去卖，也要进口税；要买点布下乡回家做衣服，也要出121税&rdo;。

又据《四川经济月刊》载，四川有名目的捐税共为二百四十种；其他如公债、代金、保长津贴等苛杂尚不在内。

又河南省，1947年3月，驻军一百一十万人，而蒋只给三十八万人的粮食。

其余全由农民负担。

所需粮食约占河南粮食产量的60～80％。

因此，广大农民纷纷破产，土地荒芜。

据1946年8月11日《益世报》载，河南荒地达30％；湖南荒地为40％；广东荒地为40％。

1946年国统区农业生产较抗战前减少约8％至12％，1947年比1946年又减产33％到40％。

而军粮日增，蒋之占领区又日益缩小，故农民负担更普遍加重。

如果军粮以五百万人计，全年所需军粮为四千万石；而实征和借征之粮，1947年度，仅为一千八百余万石。

相差甚远。

只得增加借征田赋额。

1948年就改原&ldo;征一借半&rdo;为&ldo;征一借一&rdo;，且不发款券，不给利息，五年偿还。

这无形中又对其统治区农民加征田赋一倍以上。

加上乡官舞弊，又何止增征一倍呢？！

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