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第849章 分天下为十二州（第1页）

（本章二合一）

司马无泽是司马昌的小儿子，因为庶子的身份，将来无法继承父亲的爵位，便想着用读书来出人头地。

他在策论中一共提出了农业、工业、商业、军事四个方面。

在农业方面，建议朝廷降低五成赋税，百姓有了更多存余，才有余粮养更多孩子，国家人口才能快速增长。

工业方面，提倡奖励制度，对生产多、有新发明的工匠、工人，给予爵位赏赐。

商业方面，他居然大胆提出，商人本性逐利，往往都是一群不讲信义之徒。

朝廷对待这群人，应该加大力度征收商税。

军事方面，提倡废除世袭军制。

也就是说老子死了，儿子继承爵位继续当兵。

改用募兵制，也就是征召身体素质好、有底子的农民兵，进行军事化训练。

每月按军衔大小，给予一定的军饷，获得爵位只能递减世袭，不能凭爵位参军。

不愧是第一名，想法果然超前，见解也相当独到。

只不过，在他人眼里的经天纬地之论，还是没能让嬴瑞刮目相看。

因为这篇策论所提出来的问题，都是嬴瑞自己能想到的。

书院各位大师，见皇帝脸色不好，不由得菊花一紧。

看这样子，皇帝肯定对第一届毕业生不满意。

众人互相对视一眼，然后分作两排站好，一起躬身请罪。

“臣等育才无方，还请陛下降罪。”

嬴瑞也没有让他们立刻挺起腰来，而是一言不发起身，走向另一张案台，在一堆试卷之中不停翻阅。

良久，终于找到一篇令他满意的策论。

“第七名，李照，策论《论当今郡县制》。”

“自夏禹铸九鼎、定九州，历经殷商、西周、东周，至今吾秦并天下、废分封、行郡县，已过二千余年。”

“学生不才，以浅见绪论而今郡县之制...”

文中：他根据汝阳的贪腐案，在文中提出郡县制的弊端，还有郡县制未来可能发展成什么样的论述。

第一点，郡县制最大的弊端，就是为君主专制主义中央集权充当了“基石”

的角色。

从秦国统一天下开始全国实行郡县制证明，正因为有了郡县制，秦始皇才能实现“天下之事无大小皆决于上”

的独裁统治局面。

也正因为有了这个郡县制，才使得天下从百姓到各级官员都得俯首听命于皇帝，严格按照皇帝的意志说话办事。

所谓进退兴废，乾纲独断。

赏罚减否，莫测天威。

生杀予夺，一言九鼎，而且雷霆雨露，俱是君恩，即为形象化的描述。

未来的君主，都会痴心于这种专权制度，从而使之呈现出越来越严重、越来越极端的发展趋势。

就好比如，君主制发展到至极，官员会变得奴性，百姓会变得麻木。

李照还大胆提出，假如是勤政的明君在位，还可以保证时刻能监视到郡县制正常运行下去。

要是换成懒惰的昏君，可能会对郡县两级的官员有所放松，因为长期按部就班听命办事，郡县官员会习惯性没了自我主见，遇到紧急事情，不会自己想办法第一时间正确处理。

一旦对地方官员放松了，大有可能滋生官官相护、贪污腐败等一系列问题。

郡县制的第二弊端，容易形成“内重外轻”

的模式，从而导致闭关自守、积贫积弱的格局。

从春秋战国以来，国家结构形式与权力体系就一直以单一制为目标朝前发展，强调以君主专制为内核的政治中心，所有一切都必须围绕这个中心运转。

推行郡县制的根本动机，就是尽可能把地方的各种权力都收上来，不让藩王、诸侯做大做强，继而滋养出足以威胁中央政府和分裂统一国家的能量。

李照还结合陈胜起义那年，天下群雄并起的根源，提出“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”

的观点。

大概意思就是，分封诸侯的弊端，在于放纵诸侯的势力壮大。

实行郡县的弊端，在于郡县的权力过小，人微言轻，一切按照国家制定的规章制度办事。

因此郡县制会造成“防内胜于防外、防下胜于防上”

的结果，必然导致国家只重视地方的稳定，而轻视地方的发展。

久而久之，地方自然积贫积弱，几乎经不起任何外来异己力量的冲击。

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