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第7章（第2页）

或者说，没有诸侯各国的主权和治权。

这些权益，在封建之前，天子在理论上是拥有的。

封建之后，就没有了。

这时，天子能够统治的，其实只有他自己的那个国（比如周）。

其他的诸侯如何治国，所有的大夫如何齐家，天子在理论上是不能干涉的。

当然，一个诸侯如果闹得&ot;太不像话&ot;，天子也可以发表谈话表示谴责，或召集会议进行批判，甚至下达命令要其他诸侯去教训，但也仅此而已。

他并不能像上级对待下级、皇帝对待臣民那样对待诸侯。

为什么呢？就因为周天下并非&ot;统一国家&ot;，而是&ot;国家联盟&ot;，周天子则不过&ot;联盟领袖国&ot;的国家元首。

他的角色，颇有点像联合国秘书长。

打着天子旗号去讨伐别国的诸侯或诸侯联军，也有点像得到联合国授权的维和部队。

问题在于联合国并不拥有建立国家的权力，也无权任命各国政府，周天子却有。

他可以为各国划定疆域，指定国君，授权治理，这就是&ot;封建&ot;。

所以周天子并不是联合国秘书长，周天下也不是联合国或国际社会。

不过邦国时代的&ot;天下&ot;，又多少有些联合国或国际社会的意思。

诸侯各国之间，也和希腊的城邦一样，有着它们的&ot;国际关系&ot;。

它们之间也有谈判与结盟、条约与使节、宣战与媾和，甚至还有国际间的调停（比如召开&ot;弭兵大会&ot;）和通行的&ot;国际关系惯例&ot;（比如&ot;两国交兵，不斩来使&ot;）。

在邦国制度的早期，这些林立的封国规模也都不大，有的也就是一个城市或城堡加上周边不大的一片乡村区域，即所谓&ot;小国寡民&ot;。

国与国之间，是广阔的无人区，因此不是&ot;鸡犬之声相闻&ot;，反倒可能是&ot;风马牛不相及&ot;。

但如果说邦国制度即相当于城邦制度，却是大错特错。

关于城邦与邦国的区别，顾准先生的《希腊城邦制度》有很清楚的描述。

首先，就国际关系而言，希腊的城邦是完全独立的、相互平等的。

即便是从一个城邦中分裂出去的&ot;殖民地&ot;，其与母邦之间的关系，也完全平等。

母邦不但无权干涉子邦的内政，而且子邦还可能向它的母邦发动战争。

邦国则是不平等的。

公侯伯子男的爵位等级就是不平等的法定依据，大国干涉小国甚至为其代立国君，则是不平等的实际表现。

更何况，诸国之上，还有一个实际上或名义上的&ot;天下共主&ot;---天子。

天子的权力直接来自于&ot;天&ot;，诸侯的权力则至少在名义上是天子授予的。

天子是诸侯的&ot;宗主&ot;，诸侯是天子的&ot;守臣&ot;。

他们之间的关系，有尊卑、贵贱、嫡庶等诸多差别，并不平等。

在邦国时代中后期（春秋时期），尽管天子已不再是最强大的（最强大的是&ot;霸主&ot;），却仍然是最尊贵的。

诸侯们要争霸，仍然要打出&ot;尊王室&ot;的旗号。

也正因为此，诸侯国之间的兼并一直被视为伟大的王业。

这与希腊城邦的容忍邻邦独立，不愿兼并和扩张，也大相径庭。

其次，就国内体制而言，城邦实行的是民主制，邦国实行的是君主制。

民主制的城邦依法选举行政长官来管理国家事务。

这些行政长官由公民&ot;轮流坐庄&ot;，而且只尽义务，不领薪水。

一旦下台，与普通公民无异。

比如彼奥提亚的将军帕梅农达斯落选后，就以普通战士的身份参战。

君主制的邦国则依礼册立国君、大夫，国君和大夫都是世袭的，而且依礼应由嫡长子承袭爵位。

一旦袭爵，则诸侯有国（邦），大夫有家（邑），终身受用。

城邦的官员既由&ot;民选&ot;，公民当然也有权罢免。

邦国的国君既由&ot;天授&ot;，则臣民们自然也无权废立。

即便废立，也不容一般民众置喙。

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