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第75章（第2页）

根本原因是前者可以盈利，后者一定赔本。

例如，&ldo;天津至保定僻路，向非商贾通衢，商报极少，须筹拨公款，作为官线，并供给常年经费，始能集事&rdo;；由川入滇，&ldo;绝无商报&rdo;，因此，&ldo;入滇境至蒙自二千余里，作为官线&rdo;；由肃州至哈密&ldo;经吐鲁番，以达省城（三千余里），……惟新疆商务甚少，此项电线，专为巡防而设，应照甘肃作为官线&rdo;。

其他在东北、内地等地方与上述类似情况的官线还不少，另外还有许多为了某一件工程或临时军务急需而架设的短途官线，兹不列举。

总的说，官线与商线的区分，归根到底是以利商为准则。

当然，商办也是为了官的利益，李鸿章就说过：电线&ldo;必改归商办，斯国家收消息灵通之益，而无耗损巨带之虞&rdo;的话。

第二，官股与商股的关系。

这种关系的原则是&ldo;官&rdo;真正做到对商的护持。

兹以津沪电线之设为例加以说明。

自天津至上海近三千里电线，由官垫支经费20万两，拟招商股10万两，归还官款一半，使嗣后成本官居其半，而&ldo;利息出入全数归商，以示体恤，而广招徕。

&rdo;商股10万两&ldo;酌提官利长年一分&rdo;，除商股官利外，&ldo;所有余利作为公积，以备陆续添造，使线愈远而利愈厚&rdo;；对于官本则规定10年之内不提官利，10年之后才同商本一样起息，息金仍存局作为加添官股。

这种厚商薄官的做法，&ldo;庶商本余利易于充足，即线道易于推广，其利无穷。

&rdo;盛宣怀总括官与商的原则是：电线&ldo;未成之先，官为垫款创始，既成之后，复官为筹款经理。

及其推行尽利，亦官为拨款教习保护。

&rdo;这些规定，是符合&ldo;先利商务&rdo;的精神的。

第三，预见到电报事业的发展前途。

在办电报之初，大多数人并未理解这项事业的内涵，而李鸿章、左宗棠、盛宣怀等却预见到它的远大前程，尤以盛宣怀的认识最为明确。

他说：&ldo;中国人众，自必信多，将来电信四通八达，所取信资，当可日增月盛。

&rdo;从目前看，寄电信者未必能多，所收电报费未必能够开销，因此，要使电报业得到维持并不断发展，官必须予以津贴。

津贴待以后有余利时归还。

由于&ldo;中国电线势必先难后获，故必有远识者乐从其事。

&rdo;所以盛宣怀坚信，&ldo;中国电信愈推愈广，故本局余利势必愈久愈多。

&rdo;那些单看眼前艰难无利或少利甚至赔钱，都是些短视者流，不可取！

第四，按公司企业规则办事，排除官方的干扰。

由于电报是&ldo;官督&rdo;企业，容易在经营方面受到官方控制和干预，因此规定，陆军机处、总理衙门、各省督抚衙门、各国出使大臣，所寄洋务军务电信，区别对待地记帐结总作为归还官款外，其它所有各省官府电报一律收取现金，并且要付款后发报。

这是因为，&ldo;各省官府过多，若稍一通融，势必经费无着，尽欲借支津贴，何以持久。

是以仿照轮船局章程，无论官商皆需一律取资&rdo;，决不通融。

对于电局内部的管理，一概按经商原则，&ldo;官&rdo;不得干扰，以保证企业的自主权。

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