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古氏之来华,根据中美官书,是通过&lso;卡内基万国和平基金会&rso;(carnegieednowntforternationalpeace)的介绍而来的。
但是实际介绍人,我怀疑是他在哥大所教过的大弟子顾维钧(1887─1985)。
敲边鼓的则是顾的莫逆好友王宠惠(1881─1958)。
王是民国第一、二、三届内阁中,耶鲁出身的最年轻的外交总长和司法总长,时年才三十挂边。
顾维钧时任袁世凯的机要秘书,为袁之心腹,才二十五岁。
我曾以此事面询顾氏,他是否是古某的介绍人,顾公微笑不答,但也没有否认,只说袁做皇帝时,他已在华盛顿做驻美公使了,未用过&lso;洪宪&rso;年号呢。
哥大校长巴特勒(nicholasbutler)那时是卡内基基金会的主席。
根据哥大所存该基金会的史料,中国政府所想聘请的顾问,要是个精通&lso;法国宪法&rso;的专家。
这一点却把我的老友、卫立煌将军的东床快婿,和研究古德诺问题最深入的专家──郅玉汝教授弄糊涂掉了。
在郅兄看来,要研究制宪,就应向实行宪政最成功的英美学习嘛。
为什么向把宪政弄得乱七八糟的法国学习呢?回答这个古怪的问题,所牵涉到的就不是&lso;政治学&rso;,而是实际的&lso;政治斗争&rso;了。
不学美国改学法国
笔者在前章里就曾提过,辛亥前后革命党人所追求的原是个&lso;美国模式&rso;的总统制嘛。
但是在孙、袁交递时,革命党人(尤其是宋教仁)为怕新总统袁世凯弄权,在&lso;临时约法&rso;里,乃把总统制改为内阁制。
那时实行内阁制最先进的两个国家,就只有英法两国了。
但是英国所搞的是&lso;君主立宪&rso;;法国所搞的则是&lso;共和立宪&rso;。
英国式的&lso;君主立宪&rso;,原是戊戌变法时,保皇党康、梁所借用的蓝本,不应再用。
则革命党人今日所要学习的就只有个法国式的&lso;共和立宪&rso;了,所以那时中国政府所要聘请的是一位精通法国宪法的专家了。
【参见中华民国史料研究中心第六十八次学术讨论会纪录抽印本,郅玉汝先生主讲&lso;袁世凯的宪法顾问古德诺&rso;,民国六十六年(一九七七)四月二十七日,于台北国父纪念馆,页一二八。
】
再者,那时能向国外聘请宪法专家的权在总统府的&lso;法制局&rso;,而不在&lso;国会&rso;的宪法起草委员会。
先采用总统制,后改内阁制的&lso;民元约法&rso;,原是宋教仁于一夜之间草拟出来的。
宋又是第一任法制局的局长,后虽升任农林总长,他和法制局,乃至国会的宪法起草委员会的关系,仍是剪不断理还乱的。
在二次革命前的孙、袁蜜月期,袁在韬光养晦,蓄势待发,在实际政务上采取的是低姿态,雇一员外国专家的小事,不在他的伤脑筋之列。
所以才有&lso;自美国大学教员中延聘其精通宪政法例,并专熟法兰西共和宪法者一员,充任政府法律顾问,并襄办宪法编定事宜&rso;的安排【见同上影印合约原件】。
不幸古顾问应聘还未到职,宋氏已遇剌而含恨九泉矣。
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