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第16章（第3页）

田中间有灌溉渠道，还有纵横的道路，叫阡陌。

阡陌相交，像田

字又像井字，所以叫做井田。

许多井田，方一里或方十里、方几

十里，周围挖掘壕沟，掘出的泥土堆在旁边，成为围墙，称为封

疆，也就是疆界。

坚持改革不动摇47

国王把井田赏赐给贵族。

这些贵族，大部分是国王的兄弟

子侄，少数是国王的亲戚或功臣，他们不但得到土地，还得到封

号和爵位。

这样就形成一层层的半独立的小王国。

贵族还可以

把自己的小王国传给子孙，这就是井田制。

井田制严重妨碍了秦国的统一，妨碍了地力、人力的发挥，

这是秦国进一步富强的障碍。

商鞅和孝公决定，要把井田的封疆和阡陌界限全部平毁，废

除井田制。

不能让贵族继续统治封地，掌握地方政权;要建立新

的地方政权，那就是由中央直接指挥的地方政权。

具体说来，就

是在全国普遍建立县的制度。

原来秦国各地有乡（乡村）、邑（城

镇）、聚（村落）等名称。

商鞅根据地形、交通和居民的情况，把许

多乡、邑、聚合并成为县，全国一共划成三十一个县。

万户以上

的县，县官称为县令;万户以下的县，县官称为县长。

他们手下

有助手叫县丞，还有统率地方军队的助手叫县尉。

商鞅调集了一批官员到大良造府。

这是些一贯拥护变法的

人。

他们有的是从富裕农民上升成为地主的，有的是从士兵上

升成为军官的，也有没落贵族转化为地主的。

他们对于推行国

王的法令，接管贵族的统治权，充满了信心和勇气。

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