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关于少府的规范拆分,沮授在担任少府监以来便有所思索。
向张瑞说道:“陛下,官僚行政体系并不适合于投资生产,此无关乎官员秉性作风,而在于考核监察。”
“为官者,向来不求有功,只求无过。
能安稳度日,便轻易不会改变习俗。”
张瑞点头,表示认同。
封建社会的官员群体,大部分都没什么国家情怀。
这些人辛辛苦苦考上科举,是为了作人上人的,是为了沉迷风月,享受清闲。
可不是为了国家鞠躬尽瘁,为了人民辛劳奉献。
最好一年三百六十五天都没有刁民打扰大老爷们的清闲,让大老爷可以在青楼画舫醉生梦死。
沮授向张瑞分析道:“之所以有此积弊,臣以为盖因官员考核,奉承累日以取贵,积久以致官的原则。
官员们只要没有太大过错,虽慢必升。
因而官员更倾向于无所作为,便无过错。”
“其次朝廷垂拱总纲于州郡,其中内容黜退者多,劝进者少。
内容广泛,而无侧重。”
“见长吏,观风俗,协礼律,考度量,存问耆老,亲见百年。
录囚徒,理冤枉,详察政刑得失,知百姓所患苦。”
“敦喻五教,劝务农功,勉励学者,思勤正典,无为百家庸末,致远必泥。”
“士庶有好学笃道,孝弟惠信,清白异行者,举而进之。”
“有不孝敬予父母,不长悌于族党,悖礼弃常,不率法令者,纠而罪之。”
“凡此种种,虽广泛全面,但空洞并无标准。”
张瑞郑重的点头,说道:“卿所言着实鞭辟入里,卿以为当如何改之?”
“臣以为有官必有课(课即考核),有课必有赏罚。
有官而无课,是无官也;有课而无赏罚,是无课也。”
“关于天下郡国官员,臣不敢僭越妄言。
但关于少府监,官员职责予以明确,尤其关于盈利曹司,设置明确考核指标,即盈利多少,摒除其他杂乱考核。
只要不作奸犯科,贪污腐败。
那盈利多者升,亏损者黜。”
这有点类似后世官员,GDP增长为最重要的考核指标。
“黜陟幽明,退其幽者,升进其明者。
此乃《尚书·舜典》所言大义。”
审配慷慨宏亮的声音从一旁传来。
张瑞抬头,笑着说道:“首辅到了,且坐。
一起听一听少府监对少府规范有何高见。”
“谢陛下。
臣最近也在思索该如何推进地方郡国工业建设。
此前关于农耕生产时期的官员考核,已经显然不太适合我朝某些郡国。
他山之石,可以攻玉。
请少府监不吝赐教。”
沮授连忙拱手,说道:“不敢当。
臣以为少府应该分为三衙七司。”
“其中三衙为储政衙、中政衙与考工衙。”
“其中储政衙,以仓储、理财为主,掌本府库藏出纳,供应宫廷用物及赏赐、典礼用品。
下设六库分储:金、瓷、皮、衣、缎、茶。
金库为六库之首,存储金银珠玉、珊瑚玛瑙等贵重物品。
其他五库,皆顾名思义。”
“中政衙,掌管规章制度、检查考核、统筹调度等方方面面,协调每年盈利收入与投资拨款等。”
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