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第22章（第2页）

著令各省地方官查明，一并归入义冢掩埋。

九月丁亥，大学士鄂尔泰等议覆，尚书讷亲奏请勅下各督抚令州县徧历境内，将某事当兴举，某事当整饬，及行之有无效验处，造册详报。

该上司即据此为考成。

应如所请，凡该地方一切学校、农桑、河渠、水利诸政，及赌博、健讼、盗窃、打降、崇尚邪教诸事，一一得之耳闻目见，相机办理。

督抚岁终汇入成效事件案内核实奏闻。

乾隆九年四月，苏城旧有义学，皆系借设寺院，又无一定经费。

现据绅士捐银四千余两，建设七处。

乾隆十六年闰五月己巳，谕军机大臣等：我朝统一寰宇，凡属内外苗夷，莫不轮诚向化。

令将所属苗、猺、黎、獞以及外夷番，仿其形貌衣饰，绘图送军机处，以昭王会之盛。

按照&ldo;国家视角&rdo;的观点，这一类的努力还包括绘制地图等，亦可把它置入新的民族国家建设（借用西方史语言）的层面，[30]而与加强政府有所区分。

国家如此大规模的兴举各种新的项目，也引起了对财政支出不足的忧虑。

乾隆五年闰六月乙巳，河南道监察御史陈其凝奏，近见各省题修之工甚多，如西宁之建筑，河海之堤防，此出于万不可缓；其余言挑浚，言修建，若不问缓急，任其开销，势必有亏国帑，请勅谕各省督抚，凡地方官详请工程，必细加勘实，万难稍缓，方准题达。

户部左侍郎梁诗正亦奏，伏见每岁春秋二拨解部银，多则七八百万，少则四五百万。

而京中各项支销，合计须一千一二百万，入不敷出。

倘有蠲缺停缓，即不足供一岁用度，须酌为裁减。

各省官员毋任其增设，工程宜权其缓急。

[31]

六月丙午，监察御史吴炜提出不同意见：近见度支之臣，有以国用不足为忧者，恐开言利之端。

外则直省督抚，于民生利病、地方兴举，必有壅蔽之患。

内则部臣，于应行动用帑项奏销之案，必有阻剥刻核之虞。

祈始终以宽大为怀，祗期民用之足，无以国用为忧。

得旨：但恐外省大吏观望为怀，其弊诚有如吴炜所奏者。

朕甚嘉纳之。

因此并未停止各地工程的兴建。

乾隆七年三月庚辰，御史丛洞请停修理热河一带行宫，以节帑金而昭圣德。

上谕：我朝土木之工甚少，偶有兴作，亦皆不烦编户之差徭，不动司农之经费，断不至于劳民伤财。

丛洞身为言官，有见即行陈奏，意亦可嘉。

五月庚辰，谕军机大臣：周学健条奏江南水利一案，朕已降旨依议。

朕思从前许容任苏州巡抚时，曾言每年若费银二三百万两，自然水患可免。

若果于地方实在有益，即多费帑金，朕亦不惜。

但于政策也有部分修改，八月辛亥，因广东广州、肇庆围基，向来原系民修，相安无事。

后经鄂弥达奏请改为官修，百姓遂以为无与己事，一切委之于官。

岁岁多有冲决，百姓愈长刁顽。

为筹久远，终非长策，谕令其详审情形，若可仍改民修，即将所见具折陈奏。

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