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第12章（第1页）

样，彻底消除通货膨胀、稳定物价的最大障碍，就是财经分散、收支脱节。

这一状况使得中央财政收入无法切实掌握，支出无法切实控制，财政收支不平衡，为弥补赤字不得不搞财政发行，导致物价继续上涨，甚至有剧烈波动的危险。

陈云认为，这个问题到了非解决不可的时候了。

但是，多年来习惯于各搞一摊的地方财经干部，对统一财经想不通。

一说要统一，就强调一大堆的困难。

什么不能及时保证下级的开支啦，影响下级干部积极性啦，等等。

陈云感到，必须引导大家从大局来看问题，充分认识统一财经的可能性和必要性，并解决大家心中的疑惑。

1950年2月13日至25日，新中国成立后的第一次全国财政会议在北京召开。

13日，陈云在会议上讲话，提出要统一财经。

陈云说，现在关键的问题是收支机关脱节，收入主要在省县两级，中央收不到东西，支出主要靠发行货币，继续下去将天下大乱!

会议期间，陈云还分别找各大区财委领导谈话，做工作。

他首先找的是华东财委的干部，直截了当地问他们，统一是先统富的还是先统穷的?华东是全国比较富裕的地区，但解放初期在稳定物价的斗争中，他们接受全国的支援也最多，对财经统一的重要性有很深的感受。

陈云此前也做过他们的工作，因此，他们毫不犹豫地表示：当然是先统富的。

富的地区首先赞成统一，穷的地区就更好做工作了。

因此，会议在统一全国财经工作方面顺利地统一了认识。

会议决定节约支出，整顿收入，统一管理全国财政经济工作，以实现国家财政收支平衡、物资供求平衡和金融物价稳定。

会后，陈云为政务院起草了《关于统一国家财政经济工作的决定》。

3月3日，政务院第22次政务会议讨论通过。

《决定》最主要的措施是统一全国财政收支、物资调度和现金管理，重点在于统一财政收入，即国家的主要收入，如公粮、税收及仓库物资的全部，公营企业的利润和折旧金的一部分，统归国库，以保证国家收入的统一使用。

财经体制这样巨大的变动，必然引起各级财经干部的思想震动和疑虑。

为此，陈云于3月10日在《人民日报》发表《为什么要统一财政经济工作》的社论，答复人们心中的疑问。

陈云断定，只要严格实行统一财经的决定，熬过几个月的困难，财政情况就能逐渐好转。

而实际上，财经情况好转的速度，大大超乎陈云的预料。

在财经统一管理的基础上，财经部门整理收支，缩小赤字。

国家财政收入急剧增加（全年收入比原概算增加317），支出相对减少，1950年4月就出现了全国财政收支接近平衡的新局面。

在中共中央的领导支持下，经过财经部门的艰苦努力，全国财经形势出现重大转折。

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