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第八百九十九章 防火墙中（第1页）

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官至县级主官以后往往会身不由已，今年在沙州工作，明年就有可能调到铁州，后年可能到茂云。

国内在封建时期就有异地为官的传统，异地为官最大的好处是方便中央调度和控制，不至于形成地方势力。

缺点就是形成“官无封建而吏有封建”

。

“封建”

，在中国历史上是指一种封国建藩、列爵分土的政治制度。

这种制度设计，既包含着有血缘或准血缘关系的一个小集团基于共同利益共同抗拒风险的意思，也包含着这个小集团坐地分赃、不准他人插手的意思。

封建制度的最大缺陷，是被分封的亲属、亲信随着时间的推移可能会坐大，开始觊觎更大的利益，从而威胁最高权力，进而导致战争和分裂的局面。

实行郡县制后，郡县官员又有视所管辖的郡县，为自己私人领地的倾向，这意味着产生了“官有封建”

的新问题。

为了避免“官有封建”

，必须实行任期制和回避制。

任期制要求一个官员不能在一个地方任职时间太长，回避制则要求官员不得在自己家乡及邻近地区任职、有血缘关系的两个人不能在同一部门或地方任职，其初衷都是避免形成势力，影响中央政令的畅通。

这些措施使得一个官员到一个部门或一个地方后，常常还不十分熟悉政务就被调任别处，也因此产生必须依赖比他熟悉情况的衙门胥吏处理公事的情形。

加强监察力度、严格办事程序，目的是为了规范官员的施政行为，但结果是造成了烦琐的文牍主义和复杂的法令律例。

官员们不熟悉律例，没有精力对付烦琐的文牍。

不得不依赖胥吏办事。

这一切都给胥吏上下其手留下广阔的空间，所以不够精明强干的官员，往往被胥吏们牵着鼻子走，权力也旁落到胥吏手上。

现在的政治体系与封建时期有很大不同，但是毕竟有着路径依赖。

也吸收了封建时期的合理作法。

任何模式都有利有弊，异地为官只是治表。

若是真在内心深处想要违法乱纪，在现代交通、信息环境下，异地和本地没有本质区别。

而茂云本地官员们往往不会调走，长期在一地工作，形成了盘根错节的关系。

侯卫东在茂云工作时间不久。

已经觉察到官员、商人们关系复杂得让人叹息。

自己上任不久遇到了国房局科长田兵，从市国房局调走以后，居然变成了下面县里的县国房局副局长，这简直不叫处理，而是提拔。

侯卫东是市长。

但是受到诸多制约，至少在田兵之事上，他和纪委书记袁正军各退了半步。

田兵调出市国房局，是袁正军退半步。

默认田兵当县国房局副局长，是侯卫东退半步。

“真是家家有本难记的经。”

想到这些事，侯卫东叹息一声。

他和小佳打完电话后，坐在卧室里，没有开灯。

也没有开电视，把手机调至静音，独自一人享受独处。

在现代社会。

身在红尘之中，白天里接触太多利和欲，晚上有机会让利和欲走开，是极为舒服和极为难得的事情。

侯卫东作为茂云市长，面对纷敏复杂的局面和办不完的事情，头脑清醒地独处机会更少。

因此。

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