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周灭商以后,周从一个西部小邦变成了一个大国。
为了巩固和扩大周王朝的统治,有效地管理广大被征服的地区,镇抚各地原有的邦国,周初实行了分封制。
分封制就是把周王的子弟、亲戚、功臣以及古代先王圣贤的后代分配到一定的地区,分别授给他们一定范围的土地和人民,建立封国。
这些封国就是诸侯,诸侯受封时,要举行册封仪式,周天子向受封者颁布册命,宣布封疆范围、土地的数量,并把该地区的人民一起赐给受封者,同时还给受封者官属、奴隶、礼器和仪仗等。
诸侯在自己的统治范围内建立政权机构,设置军队和监狱,但规模大小和地位都有一定的限制。
诸侯对周王承担一定的义务,如定期朝见、缴纳贡赋、征调军队随周王出征、王室重大祭祀活动、诸侯要前往助祭等。
周朝初期,经过了周武王和周公两次大的分封。
武王灭商后,就开始分封,武王所封有下列国家:封神农的后代于焦,黄帝的后代于祝,尧的后代于蓟,舜的后代于陈,大禹的后代于杞,师尚父于齐,周公于鲁,召公奭于燕,叔鲜于管,叔度于蔡,同时封商纣的儿子武庚于殷。
这些人都是先贤圣人的后代或是周的功臣、子弟以及殷商的后代。
周公平定武庚、管、蔡之乱后,便将他们所管辖的殷遗民一分为二,一部分封给了商纣王的哥哥微子启,封于商丘,国号宋;另一部分则分给成王的叔父康叔,封于殷商故墟,国号卫。
武王死后,唐地发生叛乱,成王诛灭唐以后,封他的兄弟叔虞于唐。
以后周王也进行过分封,但都规模不大。
经过周初的两次分封,形成了以王畿为中心、众多诸侯拱卫周王室的局面。
王畿是周王室统治的中心地区,武王时已经计划将周的王都建于洛水与伊水之间的地区,但没来得及兴建就去世了。
周公东征以后,就按武王的计划修建了洛邑(河南洛阳市东),把那些殷顽民迁移到这里,加以监视。
周公又在附近建王城(洛阳市内),以军队八师驻守,作为朝会东方诸侯的东都。
这样,西起岐阳,东到圃田,所谓渭、泾、河、洛地带,都成为周的王畿。
西边的关中平原,以镐京为中心,是周人兴起的地方,称宗周。
东面的河洛地带,以东都王城为中心,是保卫宗周和镇抚东方的重镇,称成周。
东西连成一片,长达千余里,王畿的政治经济和军事力量都有显著的增强,成为控制全国的基地。
周朝在王畿(甸服)之外有侯服、宾服、要服、荒服。
侯服就是指诸侯国所分布的地区。
侯服之外,就是一些关系比较疏远的旧国或其他少数民族部落。
周初分封了71国,其中姬姓53国。
据《左传》记载,先后受封的文王后代有16国,有管(河南郑州)、蔡(河南上蔡)、郕(山东汶上北)、霍(山西霍县)、鲁、卫、毛(河南宜阳县境)、聃(地不详)、郜(山东城武县东南)、雍(河南沁阳东北)、曹(山东定陶)、滕(山东滕县)、毕、原、酆、郇(山西猗氏县西)。
属于武王诸子的四国,邗、晋、应(河南宝丰县西南)、韩(山西芮城县西)。
属于周公后代的六国,凡(河南辉县西南)、蒋(河南淮滨期思集东北)、邢、茅(山东金乡境)、胙(河南延津)、祭(郑州北)。
在众多的诸侯中,尤以东方的齐、鲁,北方的晋、燕,中原的卫国最重要。
鲁,是周公旦的封国。
其疆域,北到泰山之下,东过龟蒙,南边包括凫、峄诸山。
附近的若干小国都是它的附庸。
这里原是少皥部的故地,居住着奄、商部落。
武王灭商后,就把这一地区分封给周公,周公由于辅佐成王,一直未能到封地去。
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