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摊丁入亩（第1页）

摊丁入亩是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。

它源于康熙，雍正、乾隆年间普遍实行。

其主要内容为废除人头税，此后中国人口迅速增长，客观上是对最底层农民人身控制的放松。

将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”

，所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。

同时，政府也放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。

这有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步。

明代行一条鞭法，清代继续施行，部分丁银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收，到乾隆时通行全国。

摊丁入亩后，地丁合一，丁银和田赋统一以田亩为征税对象，简化了税收和稽征手续。

“摊丁入亩”

是清统治者用以缓和土地兼并的一项政策。

早在满清入关之初，他们的皇室、贵戚和大大小小的官吏就疯狂地圈占汉人土地，土地兼并由此一发而不可遏止。

后来随着地主经济的复苏，他们对土地的兼并更加狂妄之极，或购买、或奏讨、或投献，手段多种多样。

尤其是在那样一个商品经济有了一定发展的时代，土地也被纳入商品的范畴进行交易，地权转移因土地买卖而加速，“千年田八百主”

。

土地集中已达无可复加的地步。

其次，丁役负担的严重不均。

封建国家征收赋役的原则是以土地和人口为依据的，人口大量流亡势必引起丁役负担不均。

最后，人丁逃亡和丁役不均又会引起一系列连锁反应，危及到清政府的统治。

第一，“以田为经，以丁为纬”

征收赋役会影响政府收入。

因为“丁额无定，丁银难征”

造成不少的钱粮亏空。

从康熙五十年到雍正四年之间，大多数省份，百年积欠钱粮都达几十万至几百万。

第二，丁役负担沉重地压在无地少地的农民身上，造成阶级矛盾的尖锐化，当时结成党类围攻城府的事件时有发生。

“摊丁入田”

以后，地主的利益不像明代以前那样优厚，土地的负担大幅度加重。

“摊丁入亩”

的原则是“其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也”

，而地主田多丁少，农民田少丁多，于是“富户也困于役，而置产困也”

。

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