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第9章（第1页）

两位翰林学士吵成一团，谁是谁非？

都只说对了一半。

按照现代经济学的观点，王安石当然是对的。

因为增加国库收入，确实可以不靠增加税种和加大征税比例，而靠发展生产繁荣经济，把蛋糕做大。

可惜在当时的条件下，这并不容易。

王安石虽然也有办法，比如兴修水利等等，但能不能立竿见影，却很难说。

因此，他之所谓&ldo;民不加赋而国用饶&rdo;云云，就成了既有诱惑力又十分可疑的说法。

那么，王安石凭什么能够信心满满地这样说？他的新法又有什么高明之处呢？

[57]以上见《宋史&iddot;王安石传》、毕沅《续资治通鉴》卷六十六、黄以周等《拾补》卷三上和卷三下熙宁元年四月乙巳日条及十月壬寅日条。

[58]见《宋史&iddot;吴奎传》、李焘《长编》卷二百九、毕沅《续资治通鉴》卷六十五治平四年闰三月庚子日条。

[59]见毕沅《续资治通鉴》卷六十六熙宁二年二月庚子日条、黄以周等《拾补》卷四熙宁二年四月丁未日条。

[60]见毕沅《续资治通鉴》卷六十六熙宁二年二月甲子日条。

[61]见《宋史&iddot;唐介传》、毕沅《续资治通鉴》卷六十六、黄以周等《拾补》卷四熙宁二年四月丁未日条。

[62]见毕沅《续资治通鉴》卷六十六熙宁元年二月乙卯日条及三月癸酉朔日条。

[63]见黄以周等《拾补》卷三上熙宁元年四月乙巳日条。

[64]见毕沅《续资治通鉴》卷六十六熙宁二年四月丁未日条。

[65]见黄以周等《拾补》卷四熙宁二年二月庚子日条及注。

[66]见毕沅《续资治通鉴》卷六十六熙宁元年八月癸丑日条、黄以周等《拾补》卷三下同日条及注。

方案看来不错

王安石的得意之笔，首推青苗法。

青苗法的设置基于一个事实，那就是一年当中，农民最难过是在春天。

这时，秋粮已经吃完，夏粮尚未收获，正所谓青黄不接，春耕夏耘又时不我待。

因此，农民必须想办法吃饱肚子，否则就会永远没有饭吃。

但是换个角度看，农民又其实有钱有粮，那就是地里的青苗。

于是那些有钱有粮的富户人家，就在这个时候借钱借粮给农民，约定夏粮秋粮成熟后再加息偿还。

利息当然是很高的，应该说是高利贷。

还钱还粮也一般不成问题，因为有地里的青苗做担保。

然而对于农民来说却有风险。

如果遇到自然灾害，颗粒无收还不起债，他们就只好卖地了。

土地的兼并，便由此而生。

这个问题，必须解决。

青苗法的构想即基于此。

简单地说，就是由政府替代富户借钱给农民，相当于国家农业银行以低于民间的利率发放抵押贷款。

按照王安石的想法，农民反正要借钱，借谁的不是借？借政府的，安全可靠，利息还低，何乐不为？

经费也不成问题，因为各地都有常平仓和广惠仓。

我们知道，当时的农业基本上还只能靠天吃饭，每年的收成也并不一样。

结果是什么呢？风调雨顺丰收了，供过于求，谷价就会下跌，伤害农民；灾年米价飞涨，又会伤害市民。

农业帝国既然以农为本，以粮为纲，便不能不管。

管理的办法，是政府拿出一笔钱来，在丰年谷贱的时候平价收购粮食，储存于官方粮库，等到灾年米贵时，再平价卖给百姓。

这样就能防止富户jian商囤积居奇投机倒把，做到物价常平，公私两利。

这个办法，就叫常平法；专门用来储存平抑物价之粮食的仓库，就叫常平仓。

至于广惠仓，则是用于防灾救济的国家储备粮库，始建于宋仁宗嘉祐二年（1057）。

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