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第34章（第2页）

蒙古国刚建立，对怎么样统治中原就有过争论。

成吉思汗裂土分封，毁农田为牧场。

窝阔台执政时，大臣别迭提议：&ldo;汉人无补于国，可悉空其人，以为牧地&rdo;，和成吉思汗一脉相承，得到了窝阔台的认可。

但遭到耶律楚材的极力反对，他对窝阔台进言说：&ldo;陛下将南战，军需宜有所资，诚均定中原地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，岁可以银五十万两，帛八万匹，粟四十万石，足以供给，何谓无补哉！

&rdo;并果真征收了如数的税额。

等到忽必烈建立元朝时，北方&ldo;王公大人之家或占田千顷，不耕不稼，谓之草场，专放孳畜&rdo;。

忽必烈在即位时所颁布的诏书中就强调新王朝的创建原则是&ldo;祖述变通&rdo;，即继承蒙古旧制，参用汉化改革。

其二元性和不彻底性是十分明显的。

中统三年爆发李叛乱后，更增加了忽必烈对汉臣的疑忌，汉族官僚纷纷从重要岗位上被排挤出去。

汉化推行处于停滞状态，就是不可避免的事了。

但是在他统治时期还是有计划地推行了一些&ldo;汉法&rdo;，采用了部分中原王朝的统治政策和典章制度，收到了一些效果。

元朝的国号取自《易经》&ldo;大哉乾元&rdo;，定为&ldo;大元&rdo;，可以看出中国文化对它的影响。

另外忽必烈一即位，即采用了中国传统的王朝年号纪年，定年号为&ldo;中统&rdo;，此后他还吸收了中原的一些朝仪祭典等。

忽必烈以前的蒙古国时期，中央官制十分简略，虽吸收过一些金朝的旧制，但没有固定下来。

忽必烈在汉臣的帮助下，逐步建立起一整套官僚体制，完善了中央官制。

他设立中书省总理政务，中书令为长，下设左右丞相（右为上），又设平章政事，参知政事为副相。

下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。

设立枢密院掌管军事。

长官由皇太子兼任，实际是虚衔，实责由两名副使承担。

设立御史台负责监察。

纠察百官善恶，谏言朝政得失。

下设殿中司主管朝廷百官，察院主管地方。

又设宣政院兼管宗教和吐蕃政务。

地方上设立行省‐‐‐行中书省，为中书省的派出机构，职责与中书省同，总理一地区政务。

省下设路府州县（府不遍设，从属关系也不确定），各设札鲁花赤，以蒙人为主；又设总管，汉人为之。

蒙人长官后来成为名誉衔。

行省还可在一些地区特投宣慰司，上传下达政令、民事。

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