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民非机构智障人士安置的案例研究以上海市悦苗残疾青少年寄养园为例（第1页）

【摘要】

此案例研究以上海市悦苗残疾青少年寄养园为例，系统介绍了民非机构为智障人士提供的照顾、教育、康复、培训、保健和休闲等社会服务，探讨了民非机构的管理模式，总结了智障人士在民非机构中安置的经验，并分析了这种模式在发展过程中的挑战与前景。

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【关键词】

智障人士安置民非机构案例

智障人士社会融合的安置形式之一是由民办非企业性质的机构（以下简称民非机构）提供相关服务。

民非机构即民办非企业单位，是企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产创办的、从事非营利社会服务活动的社会组织。

民非机构是一种非营利组织（NonProfitOrganization，简称NPO），也叫第三部门（ThirdSector）。

NPO在社区服务和社区化保障中扮演了重要角色，满足了社区居民不断增长的各种需求，推动社区建设与发展，有利于解决社区中存在的各种问题［1］，推动了我国社会保障体制的改革和发展［2］。

民非机构正是满足智障人士社会融合需要的一种社区服务模式。

为了解民非机构的运作模式，我们实地考察了上海市普陀区悦苗残疾青少年寄养园，比较全面地研究了该机构的规模、工作方式、管理架构以及经验和存在的问题。

悦苗残疾青少年寄养园是一家民非机构，目前由普陀区民政局实施管理。

该寄养园建于2003年10月，被闸北区民政局批准为民非机构。

原址在闸北区某工厂幼儿园内，由于场地不足当年只招收了17名学员。

由于社会需求大，2004年8月4日迁入普陀区新址。

现在的悦苗寄养园是一幢独立的三层楼房，占地1052平方米，建筑面积为832平方米。

该寄养园核定招收人数为60人，目前已满额。

一、基本情况

（一）学员

目前，60名入住寄养园的学员中，男性36人，女性24人。

年龄分布从9岁到36岁不等。

寄养形式有两种，分别为寄宿制和日托。

目前59人选择寄宿制，1人接受日托照顾。

入住学员的残障类型较多，分别包括:智力障碍21人、脑性瘫痪11人、自闭症7人、精神分裂7人、多重障碍4人、癫痫4人、其他6人。

残障程度如下:轻度15人、中度33人、重度8人、极重度4人。

重度和极重度大多卧床接受完全护理。

在教育程度方面，大年龄的学员大多接受过教育，通常是从辅读学校毕业后进入寄养机构，但是年龄小的和极重度的残障青少年没有接受过教育。

（二）工作人员

寄养园的员工共有19人。

其中，管理者2人、教师2人、医生1人、厨师2人、护理教育员12人。

员工文化程度的分布情况为:大专1人、中专2人、高中1人、初中13人、小学2人。

员工的年龄分布从28岁到64岁不等，平均年龄38岁。

（三）收费标准

寄养园的收费是按照学员的残障程度划分的:轻度和中度学员的收费统一采取最低收费标准，重度和极重度学员则分别有所增加。

另外，按居住标准来分，4人间及以上不再另加收住宿费，但3人及以下者需要适当加收住宿费，且依次递增收费。

二、服务内容

悦苗寄养园提出“以学员为中心，以康复为主题”

，为入住的残疾青少年提供生活照料、康复、教育、劳动技能、保健、心理康复、休闲娱乐等服务。

根据入住青少年的教育需要，寄养园为他们分别确定教育重点。

（一）教育

寄养园教育的目的是通过文化和行为技能的教育，巩固和提升学员的智力、能力。

其中中度及以下的智障学员从辅读学校毕业后，如果没有持续的教育或实践机会，可能出现退步。

因此，教育的重点一方面是尽可能巩固他们已有的知识和技能，并在实践中进一步提升。

他们每天接受一定时间的文化知识教育。

为了提高他们的社会适应能力，园内设立了小卖部，让学员学习购物，同时还会带他们到超市进行实地操作。

另一方面，注重行为习惯培养，比如，遵守作息时间、矫正不良行为等。

针对重度障碍的青少年，教育的重点放在基本的认知教育，如认识日常物品、形状、颜色等。

（二）康复训练

目前，该寄养园康复工作尚处在起步阶段，寄养园因人而异地设计了一些康复训练项目，由园内教师和志愿者承担训练任务。

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