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庆历新政篇（第4页）

至于交上的钱和物都到哪去了？很简单，不断扩编的军队、不断壮大的官员队伍、给契丹和党项的“馈赠”

再加上给各级神仙佛祖修的庙、还有和尚道士的生活费…没一样对国计民生有用。

所以才要改，但如改，就要触动国家最敏感的那根神经——要省钱，你想省谁的钱？军队、官员、辽国、党项还是神仙？动哪个都头大！

于是怎样让农民专心种田，国家要有奖励，更要少折腾，给农民干活的时间。

9覃恩信（朝廷的赦令要严格执行）10重命令（朝廷要统一各地的法令）这两条是很让人无语的事。

人无信，不知其可也。

这是做人的最起码准则。

一个国家呢？居然早上说一套、晚上做一套，朝令夕改，且毫无处罚！

这不是国家的法令世界，而是孩子们在玩过家家？怎么办？一个字：罚！

除此以外，别无他法。

综上所述，问题很严重，解决办法很简单。

范仲淹方案说白了就是“责任制和处罚制”

用举荐制度把官员层层捆绑，再设立些以前没的处罚制度，让官员们稍微懂点事…如此而已，管不管用？甚至有没有比原来制度更不妥的地方？这要在以后实践中才能看出。

这时能肯定的，就是处罚力度不是够不够重的问题，而是有没有力度的问题！

根本就没有处罚的具体条款，你让犯事的人怎么害怕啊？

现在来说第7条、也是最重要的一条：修武备。

这一条按说是范仲淹最有发言权、且肯定言之有物的问题，因他刚刚从战场归来。

宋朝边防问题已严重到不能再严重了，辽国不去说，西夏也开始和宋朝分庭抗礼了，这在太祖太宗，甚至真宗朝都是难以想象、决不可能发生的灾难！

要怎样解决？先要分析问题在哪？范仲淹从实战出发，归纳出两点：1禁军都挤在京城里，有事才派往边疆。

这在应急速度上就丧失了宝贵时间。

2在京城养兵、派兵，那么在边疆上就始终没足够粮饷。

不论抵抗还是杀进敌方腹地，就都得千里运粮。

这一点其实就是宋军之前无数次大败的一重要原因。

所以要改！

怎样改？

范仲淹建议在京师附近招募5万民兵，派往边疆常驻。

每年三季种田、一季练兵，自给自足。

这样一举数得，把前面问题都解决了。

这办法好不好？我能够告诉大家的就是：这一条自公布时起就让大宋朝野大哗、一片震惊。

所有人一致认定：如真这么办了，宋朝就会国将不国，很快就会天下大乱。

因范仲淹改变的是大宋从赵匡胤就定下的最基本国策——“募兵制”

简单说就是：在水旱年，农民们没生活时，政府出面把灾民们都收编成军人。

给他们粮吃，让他们为国家出力，同时也就没法造反了。

当年赵匡胤得意地说：这样做“在造反时，有乱兵而无乱民。

在灾年时，有乱民而无乱兵”

大宋的天下，怎样折腾都出不了大事。

（未完待续。

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