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第26章（第2页）

主要工作为捉捕盗贼，维护地方秩序；

第四类叫“承符”

、“人力”

、“手力”

“散从官”

，这些人要根据政府的需要，承担名目繁多的各种杂役。

比如修建宫殿、开垦废田、清理淤泥、疏浚运河等等。

这些都是百姓的“差事”

，是没有工资的。

老百姓就是天子的子民，为天子无偿劳动，天经地义。

而无偿劳动本质上是统治者对老百姓的一种劳力剥削，没有“赏”

只有“罚”

，工作态度会消极，工作效率也会低下。

工作效率低下，就需要增加更多的劳力，更多的劳力就被迫从农业生产中脱离出来，这又会大大降低国家整体的农业产出。

但类似于水利工程治理黄河水患等“公共服务”

有时必须集群体之力共同建造的，所建工程也是为了造福一方百姓，正所谓“磨刀不误砍柴工”

刀也是要磨的。

“州县生民之苦，无重于里正衙前。

自兵兴以来，残剥尤甚。

至有孀母改嫁，

亲族分居。

或弃田与人以免上等，或非分求死以就单丁，规图百端，以茍脱沟壑之患。”

---司马光

“向闻京东民有父子三丁将为衙前役者，其父告其子云:‘吾当求死。

使汝曹免冻馁也。

遂自经死。

又闻江南有嫁其祖母，及老母析居以避役者，此大逆人理，所不忍闻。

又鬻田产于官户者，田归不役之家，而役并增于本等户。”

-------韩绛

从唐代杜甫的“急应河阳役，犹得备晨炊”

到如今的大宋，百姓受久受差役之苦，为了逃役，各种方法无所不用其极。

而有权有势的人既可以免疫，又可以转嫁差役让自家下户客户下人代服差役的。

王安石的领导的免疫法则规定：

“畿内乡户，计产业若家资之贫富，上下分为五等。

岁以夏秋随等输钱，乡户自四等、坊郭自六等以下勿输。

两县有产业者，上等各随县，中等并一县输。

析居者随所析而定、降其等。

若官户、女户、寺观、未成丁，减半输。

皆用其钱募三等以上税户代役，随役重轻制禄。

开封县户二万二千六百有奇，岁输钱万二千九百缗。

以万二百为禄，赢其二千七百，以备凶荒欠阁，他县仿此。”

如“官户、形势户、僧道、女户、单丁户、城市上等户以及商人”

等，律按其田产数量出钱称为“助役钱”

。

原先规定的四等以上（一、二、三等）的民户，则不再服役，都要依据土地数量，随同夏秋两税交纳“免役钱”

。

谁田产多，谁出钱多。

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