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第28章 建制自立天命所归（第2页）

；

明确规定：“不得扰民、不得擅杀、不得私占田产”

；

推行“军功积分制”

，以战功与治理贡献晋升；

四、【对外政策】

对外宣称：“不主动侵伐，亦不惧敌来犯”

；

表明立场：“愿与各地义军、豪强共谋生存之道”

；

赵信亲自朗读宪章最后一条：

“白马义从，生于乱世，志在安邦。”

“今日誓立新规，以正道行天下。”

全场肃然，继而爆发出雷鸣般的掌声与呼喊。

【建制仪式：登坛告天，正式称制】

六月初三，赵信举行“登坛告天”

仪式，正式宣布脱离大宋朝廷，建立“白马政权”

。

地点设在婺州旧太守府前广场，设九鼎祭坛，焚香告天。

赵信身披黑袍，手捧《白马义从宪章》，面向苍天：

“天地为证，我赵信今日自立，非为帝业，只为救民于水火！”

“若违此誓，天诛地灭！”

随后，他接受诸将与百姓代表献上的“白马印绶”

，象征政权正式成立。

李忠率众将士跪拜高呼：

“圣公在上，万民归心！”

“白马义从，永世不叛！”

百姓们纷纷洒泪，一位老农激动地说：

“终于有人替我们说话了！”

【政权架构：军政合一，分层治理】

随着政权建立，赵信同步推进组织改革：

一、【中央机构】

设“军政合署”

，由赵信亲自主持；

下设“军务司”

、“民政司”

、“财政司”

、“司法司”

四大部门；

成立“讲武院”

与“文治堂”

，培养军政人才；

二、【地方治理】

在婺州、遂昌、睦州等地设立“军政办事处”

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