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第312章 固本防割据政策二（第2页）

每年举办“北疆文化节”

，邀请各族百姓展示传统歌舞、手工艺、美食，评选“文化融合典范”

，给予奖励。

在北疆学府设立“文化研究馆”

，组织各族学者研究、整理各族文化，推动中原文化与北疆文化的融合创新，例如将中原的戏曲与北疆的牧歌结合，创作反映北疆生活的剧目；将中原的绘画技巧与北疆的图腾艺术结合，打造独特的北疆艺术风格。

通过文化融合，消融族群隔阂，让各族百姓产生“我们都是北疆人”

的认同感。

民心向背是割据的关键，林砚认为，只有让各族百姓都能享受到朝廷治理带来的福利，感受到生活的改善，才会真心拥护朝廷，拒绝割据。

建立完善的社会保障体系。

推行“仓储救荒制”

，在各城、垦区设立“常平仓”

与“义仓”

，常平仓由官方管理，按市场价收购余粮，荒年低价出售；义仓由民间捐赠与官方补贴组成，免费发放给受灾百姓。

设立“惠民署”

，负责救济孤寡老人、孤儿、残疾人，为其提供衣食住所与基本医疗保障。

推行“医保初制”

，百姓每年缴纳少量粮食作为医保费用，生病后可到官方医馆免费诊治，药品费用由医保费用与官方补贴承担，让百姓“病有所医，难有所助”

。

改善基础设施与公共服务。

由行政司统一规划，修建连接各城、垦区、部落的道路网络，确保交通畅通；扩建水利设施，在西麓草原、风蚀谷等区域新建引水渠、水库，保障农业与畜牧业的用水需求；在各城设立“便民服务中心”

，提供户籍办理、赋税缴纳、纠纷调解、政策咨询等一站式服务，简化办事流程，让百姓“办事不用跑远路，诉求有人管”

。

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推行“均田与扶贫并行”

。

对新增的耕地按“人均均等”

的原则分配给各族百姓，禁止豪强兼并土地，凡土地兼并超过百亩者，没收多余土地重新分配。

设立“扶贫署”

，对贫困家庭提供种子、农具、耕牛等生产资料补贴，组织农技人员上门指导耕种与养殖，帮助贫困家庭脱贫致富。

同时，鼓励富裕家庭与贫困家庭结对帮扶，实行“帮扶成效与税收减免挂钩”

，让富裕家庭主动参与扶贫，避免贫富差距过大引发社会动荡。

保障各族百姓的平等权利。

规定各族百姓在赋税、徭役、入学、任职、司法等方面享有平等权利，不得因族属不同而歧视或优待。

司法上实行“双语审判制”

，审判过程采用双语，确保各族百姓都能听懂案情，保障其辩护权与上诉权。

严禁官员、豪强欺压少数民族百姓，凡涉及族群纠纷的案件，由监察司全程监督审理，确保公正公平，维护族群和睦。

《北疆长治五策》拟定完毕，林砚将其誊写工整，装入锦盒，派遣亲信快马送往京城。

议事厅内，各族长老、众将与官吏纷纷颔首称赞，白鹰部长老握着林砚的手说：“萧大人此策，既保朝廷一统，又护各族安宁，我们绝无割据之心，愿世代遵从朝廷政令，守护北疆这片家园！”

林砚望着窗外繁华的黑岩城，心中感慨万千。

防割据非一日之功，需代代坚守制度、传承理念。

这五策相互关联、相互制衡，从政治、经济、军事、文化、民生五个维度织就了一张坚固的“防割据网”

，既保证了朝廷的集权统治，又充分尊重了各族百姓的利益与习俗，也可以为以后边境发展做一个好的模板，从侧面也可以解决诸王以后的去路。

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