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第90章 二次创业的烦恼（第2页）

最后还是决定老宋去羽山大学教书育人最好，了不起再把内阁礼部尚书职衔给他挂了。

都是一心一意的老伙伴，该照顾就要照顾，安宁可不打算作甚的“大公无私”

。

无论怎样的冠冕堂皇，任谁在用人上都免不掉要任人唯亲。

首先，所谓个人才具等等，其实是最难度量的一件事情。

既然用谁都要用，那么最后就免不了要“用熟”

。

刘邦打天下，天下人材多出丰沛间？朱元璋立国大明，他手下的功勋人物就出身壕州、两淮最多！

乃至后世的湘军、淮军，湖南多出将帅，也无非都是“用熟”

而已。

不然哪有那么多巧合，在某个时代里，天下英才、帝王将相全都扎堆在某个地方出生？

其实在一个成熟的体系内，用谁，不用谁，都不是最重要的。

最重要的是，此后的海州变法一定要用体系和制度去作保障才行。

甚至制度也不是最重要的，因为制度也会僵化、变形。

人与制度的结合才是最重要的。

随着时间的推移，早在靖康元年时候，安宁就曾发现，在海州地方治理方面，明社的地方自治制度，在青州、河北的地方执行中，已经存在明显问题。

海州是首善之地，有陈颙、蓝细禾、吕子曰那么多人每天盯着，它的地方自治发展得还算理想。

但是到了金州、青州、河北等地方时，所谓的地方自治，就满不是那么回事。

在这个皇权威严的时代里，指望那些鹌鹑一样的地方乡绅组织议会完成监督辖域内的“父母官”

，达到地方自治的目标，无异缘木求鱼！

问题主要出在三个方面：

其一是地方人才的不均衡，没法选出最合适的人担任地方管理的重任。

而有些地方却又人才泛滥，由此带来了严重的人才浪费。

地方官吏中，除了明社派驻的少量人员外，州府县乡保甲的多数人选，都是大宋官僚系统的原班人马打散编制后，又重新委任的。

所谓县官不如现管，这些官吏不敢对抗明社组织。

他们在明社发布的官员考核制度下，的确也能发挥其能动性。

但同时，这也让他们更加漠视地方议会的监督做用。

州府县乡的地方议会，也没有真正监督官员的权力和胆气，它就渐渐地沦为配角。

因为相比明社组织的强大，地方上不但人才匮乏，而且议员的私人利益也在那里摆着。

如果这些议员们不能发挥出对地方官吏的绝对监督能力，那他们就要设法保护自己的利益不会受到官吏的报复。

最终能做的就使奉承官吏，把自己摆在权力的吹捧者位置上。

久之恶性循环，这些地方的议会组织、议员们甚至会争相成为地方官吏的打手、帮凶，转而对那些底层的百姓利益诉求进行压制或出卖！

其二是明社借助救灾等机会，买断了地方百姓的土地私产。

然后再重新分配下去，编订保甲，收取赋税，征发徭役、兵役等等。

这固然是解决了土地不断向豪强集中的弊端，但也在法理上确认了，本地多数的土地，以及附着在土地上的人口，其主权都归明社所有，地方议会甚至无权管辖它们。

而且他们也不敢啊！

这个时代，皇权至上的观念早已深入骨髓。

昔日大宋在河北等地施行的“西城所”

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